广东环境保护“十三五”规划：对火电等实施特别排放限值并且实施主要污染物“倍量替代”制度（全文）

专栏4珠三角水域船舶排放控制区实施方案的控制要求[⑨]

一、排放控制区范围

珠三角水域船舶排放控制区包括海域和内河水域两个部分，其中海域范围为惠州与汕尾大陆岸线交界点、针头岩外延12海里处、佳蓬列岛外延12海里处、围夹岛外延12海里处、大帆石岛外延12海里处、江门与阳江大陆岸线交界点六点连线以内海域（不含香港、澳门管辖水域），内河水域范围为广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个城市行政管辖区域内的内河通航水域。核心港口区域为广州、深圳、珠海港。

二、控制要求

（一）自2016年1月1日起，船舶应严格执行现行国际公约和国内法律法规关于硫氧化物、颗粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制区内有条件的港口可以实施船舶靠岸停泊期间使用硫含量≤0.5%m/m的燃油等高于现行排放控制要求的措施。

（二）自2017年1月1日起，船舶在排放控制区内的核心港口区域靠岸停泊期间（靠港后的一小时和离港前的一小时除外，下同）应使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

（三）自2018年1月1日起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

（四）自2019年1月1日起，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

（五）2019年12月31日前，评估前述控制措施实施效果，确定是否采取以下行动：

1.船舶进入排放控制区使用硫含量≤0.1%m/m的燃油；

2.扩大排放控制区地理范围；

3.其他进一步举措。

（六）船舶可采取连接岸电、使用清洁能源、尾气后处理等与上述排放控制要求等效的替代措施。

积极推进非道路移动机械污染防治。实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染排放标准，禁止生产、进口和销售污染物排放不符合国家标准要求的非道路移动机械。加快非道路移动机械油品升级，逐步建立非道路移动机械申报登记、排气污染定期检测与维修等排放管理制度，加强非道路移动机械废气排放管理。以广州、深圳等城市为试点，探索建立城市建成区高排放非道路移动机械限制使用机制，逐步禁止租赁、使用排放超标、污染严重的非道路移动机械。

四、积极控制面源污染

落实扬尘污染控制属地责任，建立和完善扬尘污染综合防治的长效机制，以新区开发建设和旧城改造区域为重点，实施重大扬尘源在线监控管理和台帐动态更新。推行绿色文明施工，重点做好施工场地围闭、地面硬化绿化、裸露地表抑尘、物料堆放遮盖、进出车辆冲洗等环节扬尘管控措施，各市主城区内施工工地渣土和粉状物料实现全面封闭运输，并在运输车辆配备卫星定位装置（GPS），总建筑面积在10万平方米以上的施工工地规范安装视频监控设备。加大对城市建筑垃圾、土石方和工业原辅材料运输车辆抛洒整治力度，采用密封式运输车辆或实施车斗严密遮盖，运输车辆应按规定时间和线路进行运输。改进道路清扫方式，推行城市道路清扫标准化作业，提高城市道路机械化清扫率和洒水保洁水平，城市建成区道路机械化清扫率达到85%以上。开展区域大气氨排放源调查，探索开展农田化肥使用、畜禽养殖等典型氨排放源的排放控制试点。加快建立健全生物质废物综合利用政策和机制，切实控制农村及城市周边生物质废物无序焚烧。

第二节全面提升水环境质量

全面实施水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划，按照“抓两头促中间，带动水环境质量全面改善”的原则，突出“岭南水乡”特色，以流域控制单元为基础系统推进精准治污。

一、实施基于控制单元的流域水质管理

推进“流域-控制区-控制单元”三级分区管理。强化“岭南水乡”特色，按照“流域～控制区～控制单元”三级分区体系，以水质改善为根本，强化水污染治理和水网疏浚贯通，推进水环境精细化管理。纳入各市水污染防治目标责任书的39个未达标水质断面所在的控制单元，要根据水环境质量改善目标要求制定达标方案，明确整治措施及达标时限，精准落实控制单元治污责任。到2018年，省控江河湖库水质达标率达到90%以上；到2020年，全省地表水水质优良（达到或优于III类）比例达到84.5%；对于划定地表水环境功能区划的水体断面，珠三角区域消除劣V类，全省基本消除劣V类。

专栏539个未达标断面水质改善目标[⑩]

（一）珠三角河网区

潭江牛湾断面由Ⅳ类改善至Ⅱ类；珠江广州河段东朗断面、潭江新美断面、新兴江山口断面由Ⅳ类改善至Ⅲ类；珠江广州河段鸦岗断面、东莞运河樟村（家乐福）断面、台城河公义断面由Ⅴ类改善至Ⅳ类；西南涌和顺大桥断面、佛山水道横窖断面、泮沙排洪渠泮沙桥断面由劣Ⅴ类改善至Ⅳ类；深圳河深圳河口断面、茅洲河共和村断面、石井河石井河口断面由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类。

（二）东江流域

东江北干流石龙北河断面由Ⅲ类改善至Ⅱ类；东江南支流沙田泗盛断面、淡水河角尾村断面由Ⅳ类改善至Ⅲ类；淡水河紫溪断面、石马河旗岭断面、龙岗河西湖村断面、坪山河上垟断面、观澜河企坪断面、潼湖水赤岗村断面、淡澳河虎爪断桥断面由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类。

（三）韩江流域

梅溪河升平断面由Ⅳ类改善至Ⅲ类。

（四）粤东诸河流域

榕江北河龙石断面、榕江地都断面由Ⅳ类改善至Ⅲ类；练江海门湾桥闸断面、练江青洋山桥断面、枫江深坑断面由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类。

（五）粤西诸河流域

鹤地水库渠首断面由Ⅲ类改善至Ⅱ类；鉴江江口门断面、鉴江镇隆断面由Ⅳ类改善至Ⅲ类；小东江石碧断面由劣Ⅴ类改善至Ⅳ类；关屋河电力局排海口断面、寨头河出海口断面、森高河森高排污口断面由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类。

（六）粤北诸河流域

新兴江松云断面由Ⅳ类改善至Ⅲ类；横石水横石水桥断面由Ⅴ类改善至Ⅲ类；大燕河水车头断面由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类。

加强重要江河湖库水质保护。东江及新丰江水库严格限制流域内水污染项目建设，加强流经河源、惠州等城区河段和西枝江等支流水环境综合治理。西江强化粤桂珠江-西江经济带项目联合审批，加强九洲江流域联合治理，探索建立跨省流域生态环保共建共享新模式，积极推动建立健全广东、广西联合治污防控体系。北江加强韶关、清远等市沿江区域及新区发展带来的水污染风险防范，严格矿产资源开发环境监管。韩江深入推进与上游汀江生态补偿工作，加强下游支流梅溪河综合整治，力争流域内所有省控断面水质全部达到优良。鉴江着力削减茂名段江口门断面总磷污染负荷，努力恢复Ⅲ类水环境功能。

二、严格保护饮用水源

继续优化调整取水排水格局。严格落实区域供排水通道保护要求，供水通道依法关停涉重金属、持久性有机污染物的排污口，汇入供水通道的支流水质要达到地表水环境质量标准Ⅲ类要求，合理设置取水口位置，实现高、低用水功能之间的相对分离与协调和谐。

强化饮用水水源保护。开展饮用水水源保护区环境风险排查并列出清单，2016年底前依法清理地级以上城市饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，2017年底前完成县级饮用水水源地的保护区清理工作。2016年底前，完成饮用水水源保护区规范化建设工作，在人类活动影响较大的一级水源保护区设置隔离防护设施。单一水源供水的地级以上城市应于2016年底前完成备用水源或应急水源建设，单一水源供水的县城应于2018年底前完成。

三、系统治理重污染水体

加强重污染流域综合治理。全面排查水体环境现状，建立劣Ⅴ类河流、富营养化湖库、黑臭水体等污染严重水体清单。制定整治方案，系统推进流域污染综合治理，突出上下游、支流连片区域水污染联防联治，构建区域绿色生态水网。重点推进练江、广佛跨界河流、淡水河、石马河、茅洲河、小东江等重污染流域水环境综合治理，深入实施《练江流域水环境综合整治方案（2014-2020年）》等重点流域综合整治方案。到2020年，广佛跨界水体交接断面水质达标，珠江广州河段水质达到IV类；小东江水质达到IV类；练江、淡水河、石马河、茅洲河水质达到V类。

强化城市建成区黑臭水体治理。公布城市黑臭水体名称、责任人及达标期限，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，系统推进黑臭水体环境综合整治。将黑臭水体治理与海绵城市、防洪排涝、生态水网建设相结合，打造水清、岸绿、景美的宜居水环境。到2017年底，广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体，地级市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口；2020年底前地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

四、加强近岸海域和地下水污染防治

强化近岸海域环境治理。实施近岸海域污染防治方案，重点整治珠江口东、西两岸污染，广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、江门、湛江、茂名、潮州、揭阳等14个沿海地级以上城市实施总氮总量控制。规范入海排污口设置，提高涉海项目准入门槛，强化陆源污染排海项目、海岸和海洋工程建设项目监督管理，全面清理非法或设置不合理的入海排污口，推进海洋生态健康养殖，2020年底前沿海市、区入海河流基本消除劣V类水体，近岸海域环境质量稳中趋好。

积极推进地下水污染防治。定期开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查评估。石化生产存贮销售企业以及工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。各地级以上市应对报废矿井、钻井、取水井做出计划，2020年底前实施封井回填。公布环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。到2020年全省地下水环境质量保持稳定，地下水极差比例控制在10%以内。