陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划：大力发展热电联产鼓励充分利用现有热源（全文）-第3页-北极星火力发电网

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（四）降低企业融资成本。

21降低贷款中间环节成本。规范评估、审计、法律服务等融资服务中介机构的管理和收费，严禁通过“以贷转存”、“存贷挂钩”等方式变相提高贷款利率。不得将新增贷款和续贷资金作为全额保证金以开具承兑汇票的方式对企业发放贷款，不得要求企业以保留存款额度作为贷款审批和发放的前提条件。深化银担风险分担机制，规范融资担保收费标准，政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%，各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%。（陕西银监局、省金融办、省发展改革委、省财政厅、省国资委）

22培育壮大融资担保平台。积极争取国家专项建设资金注资，组建陕西融资担保集团；成立陕西信用再担保集团，推进省级融资再担保业务全覆盖。鼓励融资性担保机构与商业银行深化合作，提高担保授信放大倍数。鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率，降低担保费率。（省金融办、省发展改革委）

23发展多元化金融机构。鼓励股份制商业银行设立县级小微企业专营机构或特色支行，有序推动民营银行设立，支持西安银行、长安银行、秦农银行发起设立村镇银行，加快发展金融租赁公司、融资租赁公司。（陕西银监局、省金融办、省商务厅）

24降低小微企业和“三农”融资成本。完善信贷投放考核激励制度，鼓励金融机构主动调整信贷投放节奏和结构。省级金融发展专项资金对小微企业和“三农”贷款增速增量考核排前列的金融机构给予奖励。研究出台具体措施，支持激励金融机构面向小微企业提供知识产权质押贷款服务。（省金融办、陕西银监局、省知识产权局）

25降低金融机构融资风险。支持金融机构通过债转股、不良资产证券化等方式依法持有企业股权。加快组建运营陕西省金融资产管理公司，增强不良资产处置能力。建立中小微企业信贷风险补偿基金，对为中小企业提供增信服务的融资担保机构，给予一定的风险补偿。稳妥推进投贷联动试点，扩大科技金融风险补偿资金规模，支持金融机构加大面向科技型中小企业的信贷投放力度。（省金融办、省财政厅、陕西银监局）

26鼓励企业多渠道融资。健全企业上市“绿色通道”制度，省财政对在境内外主要证券交易所首次公开发行股票并上市的企业给予100万元一次性补助；对新进入新三板挂牌企业给予50万元一次性补助；对成功发行债券的企业，根据融资额度给予最高不超过40万元的奖励；对重点上市后备企业，给予100万元上市前期费用补助。对在陕西股权交易中心挂牌、融资、交易的企业，减半收取挂牌费，并按融资额度给予不超过20万元的奖励。鼓励市县政府对企业上市和债券融资给予奖励。（陕西证监局、省财政厅、省金融办、省国资委、省工业和信息化厅、省中小企业局）

27提高企业资金周转效率。鼓励各市（区）加强协调，支持重点企业筹集周转资金，防范企业资金链风险。通过出让资产等方式获得的增量资金，优先用于清偿政府投资项目拖欠工程款。严禁政府部门随意叫停合法合规的建设项目施工。（省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委）

（五）强化生产要素保障。

28降低用地成本。对符合产业发展方向、投资规模较大的企业采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应土地。一次性缴纳土地出让金有困难的企业经批准可分期缴纳。对符合我省产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等工业项目用地，可按工业用地最低价格标准执行。在不改变现有工业用地用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建及利用地下空间，不再补缴土地价款差额。（省国土资源厅）

29缩短土地供应时间。完善国土、规划等相关部门协作机制，对待批用地同步开展权属确认、现场勘定、规划设计、地价评估等工作，提高土地供给效率，从“招拍挂”到建设施工的供应周期“净地”控制在3个月以内、“毛地”控制在2年内。（省国土资源厅）

30降低电力成本。2016年1月1日起，陕西电网一般工商业销售电价每千瓦时降低517分；2016年1月20日起，榆林电网大工业销售电价每千瓦时降低2.75分、一般工商业销售电价每千瓦时降低5.17分；2016年6月1日起，陕西电网大工业生产、电解烧碱类生产和电石生产三类用电价格归并为一类，执行大工业生产用电价格。落实煤电价格联动机制，按照不高于周边能源大省水平的原则，降低燃煤标杆上网电价，调整销售电价，推进输配电价改革，适时放开发、售电环节价格。完善两部制电价用户基本电价执行方式，放宽基本电价计费方式变更周期限制。优化电源布局，支持陕北地区煤电就地转化。加快建设智能电网，推进农村电网改造。有序扩大直供电规模，推动直供方式多元化，鼓励工业园区、抱团企业联合申请直供，支持企业建设自备电厂，力争2016年直供电规模达到200亿度，2017年达到300亿度，2018年达到工业用电量的50%以上。（省发展改革委）

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