国家发改委半月改革动态（9月1-15日)-第2页-北极星输配电网

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四、“放管服”改革

我国个体工商户将实现营业执照和税务登记证“两证整合”。工商总局、税务总局、国家发展改革委、国务院法制办日前联合下发通知，决定实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。根据通知，通过个体工商户“两证整合”，实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，将由工商行政管理、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。黑龙江、上海、福建、湖北被确定为试点地区。4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“两证整合”。其他27个省区市及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户“两证整合”。对2016年12月1日前成立的个体工商户申请办理变更登记或换照的，换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其营业执照和税务登记证继续有效。

五、金融体制改革

证监会修改上市公司重大资产重组管理办法。9月9日，证监会发布《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》。本次修改的主要内容包括：一是完善重组上市认定标准，细化关于上市公司“控制权变更”的认定标准，完善关于购买资产规模的判断指标，明确累计首次原则的期限为60个月。二是完善配套监管措施，抑制投机“炒壳”。取消重组上市的配套融资，提高对重组方的实力要求，延长相关股东的股份锁定期，遏制短期投机和概念炒作。三是按照全面监管的原则，强化上市公司和中介机构责任，加大问责力度。此外，为解决重组事项导致的长期停牌问题，证监会近日对《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》和《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》进行了相应修订。修订缩短了终止重大资产重组进程的“冷淡期”，由3个月缩短至1个月。上市公司披露重大资产重组预案或者草案后主动终止重大资产重组进程的，上市公司应当同时承诺自公告之日至少1个月内不再筹划重大资产重组；3个月内再次启动重大资产重组行为的，应当在再次启动的重组预案和报告书中，重点披露前次重组终止的原因，短期内再次启动重组程序的原因。

六、地方改革

四川省高标准全口径清理规范公共服务事项。按照国务院关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的工作部署，四川省大力推进公共服务事项清理规范工作，围绕解决“办证难、办事难”问题这一目标，从全口径入手，将全省各级各部门及相关国有企业、学会协会、中介机构提供的公共服务事项全部纳入清理范围，列明目录公开发布，抓住重点分类清理，规范优化服务内容，积极推行网上办理，做到让服务对象看的懂、搞得清、办得快，大大方便了企业和群众办事创业，进一步提升了人民群众的“获得感”。

甘肃省国企混合所有制改革实施意见出台。近日，甘肃省政府印发《甘肃省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》。《意见》提出，将分类推进国有企业混合所有制改革，对油气电煤垄断行业，实行政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。主要举措包括：不搞“拉郎配”不设时间表；稳妥推进商业类国企改革力促整体上市；油气电煤垄断业，实行政企分开、政资分开；鼓励国企“走出去”参与国际产业重组等。

广州设发展基金助工业转型升级。近日，《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法（修订稿）》开始公开征求意见。《办法》提出，将安排15亿元，设立公司制引导基金“广州市工业转型升级发展基金有限公司”（简称母基金公司），采用股权投资等市场化方式，投资广州的制造业类、信息产业类、生产性服务业类等各类型企业。母基金公司下设子基金，子基金由母基金公司与社会投资管理机构共同管理，或通过公开征集和专家评选方式选择社会投资管理机构进行管理。子基金应全部投资服务于制造业、信息产业、生产性服务业转型升级领域，重点投资于新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等领域。

延伸阅读：国家发展改革委安排5亿元支持各地开展PPP项目前期工作

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