天津：从2016年1月1日起一般工商业企业电价格下调3.13分/千瓦时落实煤电价格联动机制（全文）-第2页-北极星火力发电网

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2．加快制造企业设备更新改造。开展支持企业通过融资租赁方式加快设备更新和技术改造专项行动，安排30亿元财政资金，对中小企业、科技型企业和科研院所通过融资租赁购置的先进研发生产设备，经认定后给予租赁额综合费率中5个百分点的补贴，支持1000家左右企业开展技术装备改造。（牵头单位：市工业和信息化委）

3．妥善化解过剩产能。以钢铁行业为重点，实施"消化、重组、改革"组合拳，积极化解过剩产能，压减粗钢产能900万吨。分类施策，稳妥推进债务重组，积极争取存量债务高息转低息、短期转长期、债权转股权、不良贷款核销的"三转一核销"政策支持，化解债务风险。积极筹措职工安置资金，多渠道分流安置职工，确保职工队伍稳定。实施对标降本增效，鼓励创新创业，实行"腾笼换企"，实现扭亏转盈。深化企业改革，混改优化体制，内部优化机制，增强企业活力和内生动力。整治"散、弱、低、粗、污"企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业。（牵头单位：市国资委、市工业和信息化委、市中小企业局）

4．深入实施"互联网+协同制造"。积极开展网络化协同制造。大力推进云制造、众包设计研发和网络化制造等新模式，加快建设滨海工业云、企业云等公共服务平台，实现工业互联网进企业、入车间、联设备、拓市场。超前部署面向智能制造单元、智能工厂的低延时、高可靠、广覆盖的工业互联网，加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。全面发展智能制造，深化泛在感知、宽带移动、智能融合的信息网络技术在工业领域的集成应用，推进设计、制造、产品、服务和管理智能化。（牵头单位：市工业和信息化委、市科委）

5．全面加强质量品牌建设。实施名品名牌培育工程,大力培育天津制造业品牌，重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，全面提升天津制造的品牌形象。实施标准化提升计划，发挥企业在标准制定中的重要作用，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，支持行业龙头企业参与国际标、国家标准、行业标准的制（修）订。加强全员、全过程、全方位、全寿命周期的质量管理，提升企业质量管理水平。到2020年，全市重点产品质量技术达到国内先进水平，形成20个有世界影响力的名牌产品和名牌企业。（牵头单位：市工业和信息化委、市市场监管委）

（三）降低制造成本，减轻企业负担。

1．降低税费负担。全面落实"营改增"改革任务和小微企业减税政策。引导企业向自贸试验区和自主创新示范区聚集，享受相关税收优惠政策。减少政府性基金收费项目，动态调整涉企行政事业性收费目录及收费政策，清理规范涉企经营服务性收费。全市工业企业平均税费负担降低5个百分点左右。（牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局、市发展改革委）

2．降低企业人工成本。适时适度调整企业最低工资标准，合理控制调整幅度。降低社会保险费率，允许生产经营困难的企业暂缓缴纳养老保险金、阶段性调整医疗保险缴费比例。降低住房公积金最高缴存比例，允许生产经营困难的企业阶段性降低缴存比例。用好失业保险金，加大企业稳岗补贴力度。企业社会险和住房公积金缴费占工资总额比例阶段性下降6个百分点左右。（牵头单位：市人力社保局、市公积金管理中心、市财政局）

3．降低企业融资成本。支持商业银行灵活采取调整贷款期限和还款方式、变更担保等措施，降低企业贷款中间环节成本。创新中小微企业金融服务产品，降低企业"过桥"融资成本。清理整顿银行中间业务等收费，取消不合理收费。用好"两行一基金"等政策性资金，为重要战略性新兴产业和工业企业技术改造提供低成本资金。规模以上工业企业财务费用占主营业务成本比重控制在1%以下。（牵头单位：市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、市发展改革委、市财政局）

4．降低企业能源资源成本。降低用电成本，从2016年1月1日起，一般工商业企业用电价格平均下调3.13分/千瓦时。落实煤电价格联动机制，降低"网对网"外购电价格，推进电力直接交易和大企业直供电。降低天然气管输成本，减轻直供大企业用气负担。降低用地成本，鼓励制造业企业生产用地"租让结合，先租后让"，实行制造业用地弹性年期出让制度，支持制造业企业提高生产用地利用率和容积率，支持制造业企业利用划拨土地上的闲置厂房、仓库等发展养老、流通、文化创意等行业。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局）

5．降低物流成本。完善港口收费目录清单和公示制度，全面落实各项进出口环节收费减免政策。推广"一次申报、一次查验、一次验放"等便利化措施，提升制造业原材料、设备、产品通关效率。规范物流车辆违章处罚标准和执法行为，推进公安、交通等部门联合执法。推行物流社会化，引导企业加强与专业化第三方物流合作，把非核心、非生产业务外包。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输委、市公安局、市口岸办、市商务委、天津海关、天津检验检疫局）

6．降低生产经营成本和管理费用。加大对企业两化融合管理体系建设的支持力度，推广ERP（企业资源计划）、MES（制造执行系统）等系统应用，鼓励企业利用信息技术降低生产、管理、销售环节成本。引导企业利用集中采购、电子商务平台采购等方式，降低原材料采购成本。引导企业与行业内先进企业对标，降低生产物料和能源消耗。规模以上制造业企业管理费用占主营业务成本的比重降至3%左右，销售费用占主营业务成本的比重降至2%左右。（牵头单位：市工业和信息化委）

（四）深化改革开放，释放制度红利。

1．深化行政管理体制改革。全面深化"十个一"改革，减少审批事项，创新行政管理，提高服务效能。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权责清单制度，推进相对集中行政许可权改革，扩大集中办理审批事项服务范围，再造审批流程，精简审批环节，实行标准化审批服务升级。创新实施承诺审批制办理方式，探索试行"多项合一、多证合一"改革，试行简易注销程序，推进商事登记便利化。扩大行政许可网上办理事项。加快社会信用体系建设，推进信用信息共享交换，构建守信激励和失信惩戒机制，健全市场主体信用风险分类监管制度，使守信者一路绿灯、失信者处处受限。率先试行市场准入负面清单制度改革，做好事中事后监管。整合建立统一的公共资源交易平台体系，降低企业交易成本。（牵头单位：市审批办、市发展改革委、市市场监管委）

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