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八、创新和完善合作机制

（一）加强组织领导和统筹协调

省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组要切实加强组织领导，定期或不定期研究我省参与泛珠三角区域合作的重大问题，统筹安排各项重大战略任务，会同“9+2”各方共同编制泛珠三角区域合作发展规划。省直有关部门、中央驻滇有关单位和金融机构要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，加强与国家对口部委和泛珠三角区域合作各方对口部门的工作对接，协同推动合作深化和落实，共同争取出台支持泛珠三角区域建设的配套政策措施；做好区域内有关规划的编制和调整，加强产业发展、新型城镇化、土地利用、环境保护、能源保障、交通设施建设等各类专项规划间的衔接，全面落实各项任务，研究梳理重大项目，建立项目储备库。加强日常工作机构（省泛珠办）建设，完善工作机制，落实工作责任，做好综合协调、跟踪分析、督促检查等工作。各州、市要发挥优势、找准定位、错位发展，创造性开展工作。（省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组各成员单位，中央驻滇有关单位和金融机构等按照职责分工负责）

（二）创新完善合作机制

充分发挥行政首长联席会议制度作用，加强对区域重大合作事项的决策、推动和协调，加强泛珠三角区域合作各方政府间横向联系与交流，以及与国家有关部委的沟通衔接，抓好贯彻落实。共同努力扩大泛珠三角区域合作与发展论坛的影响力，积极引入市场化资源进行运作，将其打造成为促进泛珠三角区域合作的重要智库，进一步完善科技入滇长效机制，为合作发展提供强大智力支持。充分发挥泛珠三角合作信息网平台作用，推动区域信息交流、产品展示、商贸洽谈和项目对接。积极推动泛珠三角区域合作园区等有关合作平台的建设和发展，不断增强泛珠三角区域合作品牌的影响力。（省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组各成员单位，省社科院、经济信息中心等按照职责分工负责）

加强日常工作机构（省泛珠办）与泛珠秘书处、泛珠三角区域合作各方日常工作机构的交流、协调和沟通，力争在重大议题、重点领域等方面先期达成共识，联合合作各方扩大与“一带一路”沿线国家和地区，尤其是与我省相邻国家的交流合作。（省泛珠办牵头）

引导和鼓励我省滇东北、滇西北、滇西地区与四川、贵州、广西毗邻州、市、县、区建立友好合作关系，通过合理配置毗邻地区各方优势资源，形成综合优势，形成“开放、合作、协同、互动”新格局。支持、引导和鼓励当地政府重点加强互联互通、旅游发展、跨省园区共建、科研联合攻关、文化交流、城镇建设、扶贫开发、生态建设等领域合作，共同推动毗邻地区经济社会发展。探索建立市场共建、利益共享等机制，实现整体利益在地区间的合理分配。（曲靖、昭通、楚雄、文山、丽江、迪庆等州、市人民政府牵头）

（三）继续巩固和深化省际间及港澳合作互动机制

继续加强高层互动交流，巩固和深化滇粤、滇桂、滇黔、滇川经济合作，有机衔接成渝、黔中及北部湾经济区发展，推进珠江—西江经济带、赣湘黔滇和粤桂黔滇高铁经济带、左右江革命老区、文山—百色跨省经济合作区、广西云南临海产业园建设，加强通道连接、资本引进、市场对接，深度开展资本和产业合作，提升合作水平。深化与香港、澳门地区经贸、人文等方面的合作与交流。（省发展改革委、工业和信息化委、港澳办牵头；省交通运输厅、商务厅、文化厅、招商合作局等按照职责分工负责）

（四）共同建立合作资金保障机制

联合泛珠各方共同设立泛珠三角区域合作发展基金，支持区域内重大合作项目建设。鼓励和支持我省银行业金融机构探索投贷联动模式，引导和支持我省证券业、保险业金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理。推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多社会资本参与我省基础设施、社会民生事业等领域合作。共同探索和推动成立投资银行、区域发展基金等进行发展援助，平衡区域内部发展差距，形成固定的经费来源机制。支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势，在促进我省重大合作项目建设、规划编制、承接产业转移等方面发挥积极作用。共同积极争取利用丝路基金和亚洲基础设施投资银行资金，促进我省与南亚东南亚互联互通基础设施建设。（省发展改革委、财政厅、外办、金融办，国家开发银行云南省分行牵头；人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局等按照职责分工负责）

云南省人民政府

2016年10月8日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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