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八、创新和完善合作机制
(一)加强组织领导和统筹协调
省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组要切实加强组织领导,定期或不定期研究我省参与泛珠三角区域合作的重大问题,统筹安排各项重大战略任务,会同“9+2”各方共同编制泛珠三角区域合作发展规划。省直有关部门、中央驻滇有关单位和金融机构要各司其职、各负其责,密切配合、通力协作,加强与国家对口部委和泛珠三角区域合作各方对口部门的工作对接,协同推动合作深化和落实,共同争取出台支持泛珠三角区域建设的配套政策措施;做好区域内有关规划的编制和调整,加强产业发展、新型城镇化、土地利用、环境保护、能源保障、交通设施建设等各类专项规划间的衔接,全面落实各项任务,研究梳理重大项目,建立项目储备库。加强日常工作机构(省泛珠办)建设,完善工作机制,落实工作责任,做好综合协调、跟踪分析、督促检查等工作。各州、市要发挥优势、找准定位、错位发展,创造性开展工作。(省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组各成员单位,中央驻滇有关单位和金融机构等按照职责分工负责)
(二)创新完善合作机制
充分发挥行政首长联席会议制度作用,加强对区域重大合作事项的决策、推动和协调,加强泛珠三角区域合作各方政府间横向联系与交流,以及与国家有关部委的沟通衔接,抓好贯彻落实。共同努力扩大泛珠三角区域合作与发展论坛的影响力,积极引入市场化资源进行运作,将其打造成为促进泛珠三角区域合作的重要智库,进一步完善科技入滇长效机制,为合作发展提供强大智力支持。充分发挥泛珠三角合作信息网平台作用,推动区域信息交流、产品展示、商贸洽谈和项目对接。积极推动泛珠三角区域合作园区等有关合作平台的建设和发展,不断增强泛珠三角区域合作品牌的影响力。(省泛珠三角区域合作与发展协调领导小组各成员单位,省社科院、经济信息中心等按照职责分工负责)
加强日常工作机构(省泛珠办)与泛珠秘书处、泛珠三角区域合作各方日常工作机构的交流、协调和沟通,力争在重大议题、重点领域等方面先期达成共识,联合合作各方扩大与“一带一路”沿线国家和地区,尤其是与我省相邻国家的交流合作。(省泛珠办牵头)
引导和鼓励我省滇东北、滇西北、滇西地区与四川、贵州、广西毗邻州、市、县、区建立友好合作关系,通过合理配置毗邻地区各方优势资源,形成综合优势,形成“开放、合作、协同、互动”新格局。支持、引导和鼓励当地政府重点加强互联互通、旅游发展、跨省园区共建、科研联合攻关、文化交流、城镇建设、扶贫开发、生态建设等领域合作,共同推动毗邻地区经济社会发展。探索建立市场共建、利益共享等机制,实现整体利益在地区间的合理分配。(曲靖、昭通、楚雄、文山、丽江、迪庆等州、市人民政府牵头)
(三)继续巩固和深化省际间及港澳合作互动机制
继续加强高层互动交流,巩固和深化滇粤、滇桂、滇黔、滇川经济合作,有机衔接成渝、黔中及北部湾经济区发展,推进珠江—西江经济带、赣湘黔滇和粤桂黔滇高铁经济带、左右江革命老区、文山—百色跨省经济合作区、广西云南临海产业园建设,加强通道连接、资本引进、市场对接,深度开展资本和产业合作,提升合作水平。深化与香港、澳门地区经贸、人文等方面的合作与交流。 (省发展改革委、工业和信息化委、港澳办牵头;省交通运输厅、商务厅、文化厅、招商合作局等按照职责分工负责)
(四)共同建立合作资金保障机制
联合泛珠各方共同设立泛珠三角区域合作发展基金,支持区域内重大合作项目建设。鼓励和支持我省银行业金融机构探索投贷联动模式,引导和支持我省证券业、保险业金融机构和社会资本共同出资并参与基金的运营和管理。推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引更多社会资本参与我省基础设施、社会民生事业等领域合作。共同探索和推动成立投资银行、区域发展基金等进行发展援助,平衡区域内部发展差距,形成固定的经费来源机制。支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势,在促进我省重大合作项目建设、规划编制、承接产业转移等方面发挥积极作用。共同积极争取利用丝路基金和亚洲基础设施投资银行资金,促进我省与南亚东南亚互联互通基础设施建设。(省发展改革委、财政厅、外办、金融办,国家开发银行云南省分行牵头;人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局等按照职责分工负责)
云南省人民政府
2016年10月8日
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