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1 千亿治霾资金中的漏洞
治霾,成为了2015年中国环保上市公司峰会的主要议题之一。科达洁能董事长边程不改“大嘴”的形象,在会上直言三大部委不久前出台的燃煤电厂超低排放方案是“劣币驱逐良币”,对治理雾霾作用甚小。
去年12月2日,国务院召开的常务会议决定,全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。为鼓励引导超低排放,12月11日,环保部、发改委、国家能源局联合印发了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。
《方案》提出,东部、中部、西部地区分别在2017年、2018年、2020年实现超低排放。即在基准氧含量6%条件下,燃煤电厂力争实现烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50 毫克/立方米。
目前,我国执行的是于2014年7月实施的《火电厂大气污染物排放标准》,二氧化硫、氮氧化物、烟尘的最高排放标准分别是200mg/m3、200mg/m3、30mg/m3。并对达标排放的燃煤电厂执行环保电价政策。其中,脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分,脱硝电价为1分,除尘电价为0.2分,累计0.027元/千瓦时。据《华夏时报》报道,2014年国家为此需要补贴火电企业约1126.74亿元。
按照新政策,上马“超低排放”的燃煤机组将在2.7分/千瓦时的基础上,再加价1分或0.5分/千瓦时。
“只要上了设施,发一度补一度,即便实际上在超标排放都给补,这客观上就给很多企业钻空子赚补贴的空间。”中国电力企业联合会秘书长王志轩表示。一位环保部官员也表示,表面上看达标排放增加了燃煤电厂投入,但实际上是赚钱的,因为里面有“猫腻”。
“脱硫脱硝很多钱是白花了,很多工艺都是白花了。”中国循环经济协会高级专家曲睿晶透露,国家提出脱硫脱硝除尘达标排放后,很多企业仓促上装置,有些技术工艺并不成熟,设备寿命短,排放也不达标。
北京国能中电能源副总裁江浩撰文指出,由于脱硫、脱硝、除尘已有补贴2.7分/千瓦时,这一补贴额度刨除成本后每度电还能有0.5分的收益。
一位环保企业的高管也透露,除了环保电价补贴外,燃煤电厂还有其他的相应补贴,比如技术创新、产业升级之类的补贴。目前而言,企业的脱硫脱硝成本逐渐低于2分,节能减排能挣钱,因此电厂也很乐意做。
“电厂做脱硫脱硝除尘治理实际上是赚钱的,有的毛利甚至能达到50%。现在又要加价1分钱,这不是财政浪费吗?”科达洁能董事长边程表示,正是看到有利可图,电厂都纷纷投入超低排放。
实际上,在超低排放政策出台之前,国有煤电厂已经掀起了一场“超低排放“的热潮,都提出了明确的改造规划。
2015年年初,神华集团国华电力公司宣布,新建电厂全部实现超低排放,同时在2017年前对大部分已投产机组进行超低排放技术改造。大唐集团也不示弱,截至11月已完成超低排放改造46台、1551万千瓦,占全部煤电装机容量的17.5%;在“十三五”期间还将安排161台机组进行超低排放改造,预估投资165亿元……
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