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新能源限电严峻
淘汰煤电落后产能
“取消不具备核准建设条件的煤电项目,无疑是正确的。同时,还需要降低煤电发电量,以给新能源发展腾出一份空间。”周凤起如是说。
由于我国电力市场和电价机制不完善,加之部分电力系统灵活性不足,可再生能源与化石能源在运行上的矛盾日益突出。截至2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时,相当于2015年全年的弃风弃光电量。新能源弃风弃光问题成为当前可再生能源发展的最大障碍之一。
华北电力大学教授曾鸣接受《中国企业报》记者采访时表示,“未来,电力将逐步实现转型。在发电方面,由传统的以燃煤、化石燃料发电为主能源结构逐步转型至以可再生能源发电为主的清洁能源。这个转型是一个漫长的过程,期间煤电的比例还将比较大,只能是逐步减少。”
“因此,将出现过渡期,也就是混合能源时代。在这个混合能源时代,煤电有一部分应该拿出来进行调峰,用来保障清洁能源的有效利用。”曾鸣表示,“煤电的调峰必须反映出其价值。那么就需要有辅助服务市场——要有碳交易市场,使得煤电的外部成本能够内部化,将煤电为可再生能源的调峰价值、容量价值体现出来。那么市场给予煤电应有的认可,煤电也可以得到该有的收入。”
曾鸣认为,长期以来,清洁能源的发展离不开国家补贴。随着发展,新能源补贴将逐步减少,一方面是技术的进步、成本已经有所下降;另一方面,从过去长期补贴实施的效果来看,并不是很理想。“目前补贴的缺口比较大,所以,现在到了该重新研究清洁能源补贴政策如何实施和调整的时候了。那么放开发电计划市场后,如果煤电把外部化成本内部化后,实际上煤电的价格是要上涨的。相对来说,清洁能源还是有一定的竞争力的,这就是发展的趋势。”
国家能源局电力司司长韩水曾表示,“抓住当前电力供需形势较为宽松的有利时机,加快淘汰煤电行业落后产能,对于保障我国能源安全、促进生态文明建设具有重要意义。”
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