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煤钢去产能“殊途”
一个减产不到0.5%,一个减产超过10%。为何同样执行去产能的煤、钢两大产业,反映在产量数据上的结果相去甚远?上证报记者从一线了解到的情况或能给出答案。
小马是内蒙古某大型煤炭企业的工作人员,职责是生产计划调度。
“我们公司有近半的煤矿因为资源渐渐枯竭、开采成本过高,已处于停产状态,也列入了去产能的范围。”小马说。
根据国家发改委最新公布情况,截至9月底,我国煤炭行业退出产能已经完成目标任务量的80%以上。
“对于违法违规超产的煤矿,今年监管的力度异常严格。督查组经常到煤矿抽查,了解是否超能力生产等。”小马说,平时监管部门还通过视频监控、定时定量分发票据等方式控制煤矿的产量。
今年4月,国家发改委等四部门联合下发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,进一步细化276个工作日制度。部分煤矿反映从6、7月份起,产量仅能供应重要的大客户。
6月开始,环渤海动力煤指数大幅攀升,目前焦炭价格也创下近三年新高。中宇资讯市场分析师关大利认为,煤炭行业与下游行业去产能的工作没有同步展开,需求没有同步减少,才令煤炭供应变得紧张导致价格上升。
具体来看,煤炭下游涉及电力和钢铁企业,前者使用动力煤,后者使用焦煤焦炭等冶金煤。在火电用煤依然宽松的情况下,冶金煤资源却尤其紧张,是因为钢铁行业去产能不力吗?
数据很难一言以蔽之。国家统计显示,截至8月底,全国煤炭行业退出产能约1.53亿吨,完成全年目标的61%;28个产钢地区和中央企业共退出粗钢产能3468万吨,约占全年任务量的77%。从进度来看,钢铁去产能甚至比煤炭推进得更快。
“我们现在就按照中央和地方政府的政策规定来,要求停掉的产能就停,该限产的就限产。”河北省唐山地区一家国有钢厂的负责人在接受记者采访时说。
“钢铁业去产能的问题,可能是出现了只去产能没有控产量。”一位业内人士说。
据不完全统计,我国钢铁产能接近12亿吨。按去年国家统计局公布的8亿多吨粗钢年产量计算,行业利用率仅为67%。记者采访到的多位业内人士均表示,今年钢铁去产能任务大多是长期停产闲置的产能,因此对产量影响不大。
对比之下,煤炭行业一方面关停落后煤矿,一方面对先进产能也限制产量。上半年通过减量化生产和治理违法违规控制了约10亿吨产能,其中全面实行276个工作日制度相当于控制了超过6亿吨的产能。
上下游行业“失衡”
在受政策把控的煤炭市场,产量政策犹如“松紧带”。4月至今煤矿全面缩量生产后,9月政策市场又受下游影响转而适度放开。
9月底,国家发改委联合部门下发了《关于适度增加先进产能投放、保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》。据测算,将有1503座符合条件的煤矿可以于今年10月1日12月31日,在276至330个工作日之间释放产能。
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