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韩国核安委员不得参政
从1978年建成第一座商用核电站,到2001年核电技术自主化率超95%,核电“后进生”韩国的核安全监管发展,在短时间内发生了从无到有的转变。
20世纪70年代,美国西屋公司设计并建造了韩国第一台商用高压轻水反应堆(简称压水堆)机组——古里核电站1号机组。此后,加拿大又为韩国设计建造了月城核电站1号机组。在此期间,韩国国内没有适用于核电站许可证审批的法律法规,所有流程规范都按两个制造国的标准走。
之后,韩国迎来核电站“生育高峰”,为满足日益增长的监管要求,韩国于1990年2月和1997年7月,先后成立了韩国原子能安全技术院和核安全委员会(NSC)。日本福岛核事故后,韩国政府又整合了核安全委员会的业务,于2011年10月成立了“核安全与安保委员会(NSSC)”,该机构直接受韩国总统领导,全面负责韩国核安全及保障工作,委员共有9个名额,主席与副主席各一人。委员只要没违规,谁都不能违背其意愿将其解职,也无权干涉其工作。想要当选委员,必须先脱离核工业界至少3年,当选后就不能再参与政治活动。
值得注意的是,韩国《政府组织法》中规定了两项总理权力,一是总理对中央行政机构有指挥权和监督权,二是当总理认为任何一个政府部门制订的法规非法或不公时,有权推翻这项法规,但唯有核安全与安保委员会不必理睬这两条规定。
优秀的安全记录是韩国核电的一大亮点。《中国核工业报》2012年指出,韩国核电站的平均非计划停堆率(指由于设备故障或人为失误,导致反应堆保护性停止运转的频率),从上世纪80年代前期的5%一路下降到2010年的0.1%,是全球之最。
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