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二、推动智慧城市建设
(一)打造政务工作新模式
深化电子政务应用,以“智慧政务”应用为抓手,加速信息技术与政务运行深度融合,全面提升政务运行信息化水平。推进“政务数据中心”、“政务云平台”建设,利用虚拟化、云计算技术搭建统一的运维平台。加强政务协同,建立协同运行、联动处置机制。深度开展政民互动,掌握社情民意,创新公众参与和监督。实施智慧政务,提升管理和决策能力。
完善智慧政务服务平台建设,将工商、质监、国税、地税、公安公章备案外更多的部门纳入独立网上审批系统,各相关窗口联动办理,实行多证联办。各联动窗口严格执行一口受理、一表统一登记的要求,相关部门同时受理,联动网上审批,有效提高审批效率。
最大限度降低服务平台门槛,提高服务质量,便民惠企。着力实现市乡村“三级平台”网上办理,实现覆盖全市的审批事项网上申请、网上审批、网上查询,真正达到行政许可从申请到受理、审批、查询、投诉等全过程网上办理。积极与相关部门协调沟通,整合各部门权力职能,最大限度地降低企业准入门槛,压缩审批时限,着力提高行政效率和质量。着力推行电子档案,方便数据存储和查询,实现档案信息资源共享,为建设智慧城市打下坚实基础。
(二)构建智慧城市网络空间
推进网络、应用、数据和服务等互联互通,构建覆盖城市对象、便捷通达、高效交付的网络空间,推动业务全流程、无断点、协同性应用,实现物理空间和网络空间融合应用。
以网上审批、数字城管、智能环保、电子警察、地下管网信息化工程为突破口,应用物联网、云计算、大数据等技术,建设数据中心、智慧旅游、智慧医疗、电子政务系统、便民综合服务平台等五大项目。到2017年,基本形成基础网络发达、基础设施建设集约、信息资源充分共享、信息安全体系充分保障的智慧城市格局。
(三)培育市民生活新模式
加快建设各类“便民服务”平台,着力打造一站式便民服务。市民可借助统一平台缴纳水电气、电视电话费,查询社保医保等。政务信息进社区,百姓可以借助便民平台动态查阅本地政府新闻、公告等。同城电子商务服务,用户可查询基于便民平台所在位置周边的商户优惠、打折信息。免费WIFI服务,每台智能终端机可同时为多人提供免费WIFI,手机用户免流量与平台内商户、政府部门进行互动。
建设智慧医疗系统、公共卫生预测预警系统、居民健康系统等,建设基于可穿戴技术的智能健康服务平台,利用物联网、远程视频、仿生学等技术实现更高质量的医疗服务。实时在线与医生交流,预约挂号。建设健康远程监护平台等,利用物联网技术,为包含老年人在内的各类人群提供全方位的健康状况监测、预警、应急处理等服务。
(四)形成城市管理新模式
充分利用大数据技术与手段,促使城市管理从“经验管理”转向“科学管理”,逐步协调搭建基于大数据应用的城市综合管理平台。打造大数据生态环境,实现数据共享体制,消除“数据孤岛”,奠定城市综合管理平台数据基础;加强协调统筹,建立城市管理综合平台保障机制;继续推动大数据在智慧城市建设中的应用实践,提高城市综合管理平台管理能力。改进预测预警和应急处置,提升城市运行管控和应急处置能力。
立足市公安局指挥中心勤务指挥平台系统,完善智慧公安建设,改观城区社会治安秩序及交通管理秩序,提高市民的安全感指数。进一步完善网格化环境管理模式,为全省环境保护树立新标杆,实时监控企业治污设备运行情况,对所有环卫车辆实施智能动态监测管理,实现道路清扫保洁全覆盖。建设社区服务综合信息平台,整合基层队伍、信息、终端、空间等网格资源,推行“前台一口受理、后台分工协同”业务模式,方便居民办事,减轻基层负担。
(五)促进产业智慧转型
1、企业智能化制造。推广工业控制嵌入操作系统、基于互联网系统设计与仿真协同服务等,加快重点领域装备智能化,推广数字化控制技术;推进生产过程智能化,推广以人机智能交互、柔性敏捷生产为特征的智能制造方式。推动应用从单个企业内部向产业链上下游协同转变,提升产业集群组织效率和生产效率。推动产品深度开发,提高产品智能化水平。
2、物流智能化管理。建设智能物流公共服务平台,统一车、船、货、箱、人的电子标示技术规范,统一建设覆盖路、场站的物流感知网络,推进仓储服务、溯源系统等集成,构建泛在化、智能化的物流平台。
3、网络信息服务创新。加快培育数字出版、电子图书、电子阅读、游戏动漫等文化创意产业。推动运营商参与智慧城市平台建设和信息资源开发,设立互联网创业孵化器,为“互联网+”产业发展奠定基础。
4、建设智慧旅游平台,包括景区综合管理系统、一卡通平台、手机随身游应用、景区商圈营销平台,提升旅游资源开发水平,支撑旅游产业发展,加快实现旅游惠民。
三、提升城市品质
(一)重塑古城风貌
“恢复古城,重现千年古城风采”。以申报国家历史文化名城为目标,将古城风貌恢复工程规划成一个大项目,强力推进古州署、博物馆、开元寺三大工程,加快古城风貌恢复进程,努力将深厚的文化积淀、独特的风格韵味、宝贵的历史文物保护好、发展好、利用好,建设旅游城市地标,打造古城文化品牌。通过建设遗址公园,整治和恢复部分历史水系,改造更新影响历史风貌的建筑等措施,逐步恢复定州古城格局和风貌特色;对文物建筑进行合理的利用,促进定州市历史文化名城的可持续发展。
通过规划建立市域、历史文化名城、文物保护单位三个层次的保护体系,保持定州古城现存的历史风貌,保护古城现有所留存的历史信息,保持传统的街巷与景观特征。重点加强包括国家文保单位开元寺塔、州署、贡院、晏阳初故居、文庙和省级文保单位南城门等文物设施的保护及周边区域的改造、开发、利用,打造文化旅游、休闲娱乐、特色商业及居住相结合的综合性文化园区。
(二)建设现代化新城
建设新城,拉大城市框架,扩大城市容量,提升城市品位。以构建新兴区域中心城市为目标,在新区建设上,实施北移东扩战略,以高铁站为中心规划建设定州新城。按照城乡总体规划,进一步完善功能分区和控制性详规,加快打造高标准、现代化的城市新区。合理界定新城功能分区、路网布局、商贸设施等,加快推进“城市建设重心逐步向新城过渡”。突出新城现代化气息,快速推进市民中心、文体中心等一批现代建筑,彰显定州的文化特质和风格,改变千楼一面、同一呆板的现状。
依托京港澳高速公路和高铁站,积极推进城区北扩东跨。借助高铁资源,整合城市交通;借力行政升级,引入多元功能;重构城市格局,融合新老城区;优化景观系统,打造品质新区,积极打造京津冀地区现代化宜居宜业新城,引领城市服务产业导向和商业服务功能开发、倡导生态城市理念的特色城市。加强北部新区建设,完善“两心轴、四片区”空间结构,打造行政、文体、商业三个中心,以三个中心为核心,纵向延伸形成行政、滨水、商业三条景观带,全力打造融行政办公、商业金融、文化教育、生态居住等为一体的复合型新城。
(三)提升旧城品质
以完善功能、提升品质为重点,成片区、网格化推进旧城改造。按照“有机更新、综合开发”的原则改造旧城,与建设新城、恢复古城相融合,重点加强城市基础和公共设施的完善,坚持成区片、网格化改造,全面贯通断头路,实施综合商厦、星级酒店、高层住宅、医院升级等项目,打造一批标志性建筑,全面完善道路、供水、供热、排水、垃圾和污水处理等城市基础设施,改善城市形象,提升城市品位。
集中力量打造几条样板街,构建一批标志性建筑。提升城建管理水平,保证城市基础设施更加完备、街区更加整洁、交通更加通畅。积极引入城管先进理念,强化精细城管,提高城市标准化、科技化、市场化管理水平;优化公共交通,完善与快速路网有机衔接的公交体系;深入推进城市有机更新,着力提高城市对自然灾害的防御能力;坚持以管理强服务、以服务促管理,深化五乱整治,加强“四化”管理,提升城市文明水平。
四、创新城市治理机制
加强和创新社会治理,顺应城市社会结构新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全城市综合管理长效机制、强化基层自治和服务功能,切实解决跨层级、跨部门、跨区域的城市管理难题。
(一)实施网格化管理
形成“横向到边、纵向到底”的社会管理综合治理网络,商务区、功能分区两级实行网格化服务管理,在商务区成立大网格,在各分区成立小网格,形成“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责”的长效管理体系。将城市网格化管理和社会治安综合治理工作有机结合,“家庭成员”既是城市网格员、又是信访维稳信息员,既是问题的发现者、又是矛盾的化解者,充分体现社会治理多元化参与、群体化互动的优势,有效提升社会综合治理能力。
(二)形成社会治理合力
进一步优化社会治理主体格局,从单纯重视党委政府作用向党委政府与社会多元主体共同治理转变,既发挥政府的领导和主导作用,又要鼓励和支持社会各方面参与,包括各类社会组织、企事业单位和公民个人参与社会治理,充分发挥多元主体各自应有的功能和作用,使多元主体良性互动,形成社会治理整体合力。
1、激发社会组织活力。激发社会组织活力,加快实施政社分开,简化注册登记程序,改进管理服务方式,重点培育行业协会商会、科技服务、公益慈善、城乡社区服务类社会组织,把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。加快发展专业性、行业性人民调解组织,完善社会矛盾多元调解体系,健全人民调解、行政调解、司法调解以及社会组织、法律服务志愿者等社会调解相互衔接的“大调解”格局,进一步完善诉前联调机制,努力实现矛盾纠纷诉前解决。
2、明确企业社会治理职责。成立以各企业主要负责人为成员的社会治理领导小组,负责制订综合治理工作发展规划、年度工作要点、督促落实综合治理任务。各企业重点部位安排专职人员负责,设立“门前四包”制,严格做好企业环境卫生及安全保卫工作。
3、鼓励公众参与社会治理。发挥政府主导,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。疏通公众参与公共事务的渠道,对于涉及公众切身利益的规划、动拆迁等领域,建立相应的公开制度。建立群众诉求表达与民主参与机制,拓宽群众诉求表达渠道,引导群众以理性合法方式表达诉求。
(三)创新社会治理体系
1、扩大公共服务体系。既要推进教育、文化、卫生、体育等社会事业发展与体制创新,也包括推进就业、住房、社会保障、收入分配等民生事业发展与改革。特别要完善基本公共服务体系,加快基本公共服务均等化进程。
2、健全公共安全体系。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。健全防灾减灾救灾体制。创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。主动适应社会信息化的大趋势,健全网上网下管理体系,维护公共利益和国家网络信息安全。
3、完善应急管理体系。重点强化安全管理,进一步加强重大事项社会稳定风险评估,推进信访工作法治化,及时化解基层矛盾。强化城市公共安全管理,创新社会治安、食品药品安全、生产安全和防灾减灾救灾等工作。
4、加强“平安定州”建设。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动,全力维护社会公共安全。加快推进治安治理的重心从事后治理向事前预防转变,构建立体化、全方位和无缝隙对接治安防控体系。继续加强“信息化建设”,推动跨政府部门之间的各类信息共享。努力实现社会面防控动态化、部门区域合作常态化,最大限度提升整体和单元作战能力。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。
(四)加强基层组织治理
健全基层组织,建立健全民调、治保、联防等维稳组织和妇代会、共青团等配套组织,切实发挥化解矛盾、维护稳定、服务基层、服务群众的作用。认真落实各项制度,确保村级事务依照民主程序决策,党员群众对基层组织有效监督。强化场所建设,完善软硬件建设,全面推进村级组织活动场所达标升级,切实把活动场所建成全村对外的“形象工程”、党群议事的“聚心工程”。
健全“一委一居一中心”机制,进一步完善社区服务平台功能。建立以劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、养老服务等为重点的基层公共服务网络。以社区公共服务事项的一站式服务为契机,以服务事项的优化为抓手,完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制,使社区治理从点到面形成“全民参与共建”的稳定网络。建立并完善民主自治、权责明确、公开透明、规范高效、监督有力的农村基层“小微权力”运行机制,维护农村和谐稳定,提升农村基层治理水平。
加快打造“一环五线”百里党建精品长廊,把濒临主要交通干线的287个村全部建成基层党建工作的精品村、样板村,并打造100个省级先进基层党组织。将党建红色文化阵地纳入社会主义新农村建设整体规划,建设党建红色文化长廊,以红色文化感染人、聚民心。村务工作按照“初步酝酿—征求意见—议事决策—任务分解—公开承诺—组织实施—结果公开—考评奖惩” 的“八步工作法”步骤操作实施,确保村务运行制度化、规范化、程序化。
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“十四五”是全面落实能源高质量发展,深入推进能源安全新战略的关键时期。电力作为广泛使用的二次能源,是现代经济社会发展的基石和引擎。党中央制定的“十四五”规划和2035年远景目标建议对能源发展做出重大决策部署,为科学谋划未来5年电力发展提供了基本遵循。坚定不移贯彻新发展理念,谋划好东北
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
《重庆市“十三五”电力发展规划》(补充)环境影响评价工作已基本完成,按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)的相关要求,现将规划补充环境影响评价向公众进行信息发布。一、规划补充基本情况为进一步提高区域风电等
北极星电力网获悉,重庆市发改委近日发布黔江五福岭风电等五个风电项目和万州九龙园热电联产项目增补进《重庆市“十三五”电力发展规划》环境影响专题评价信息公示,详情如下:为进一步提高区域风电等清洁能源的比重,同时解决万州经济技术开发区九龙园入园企业用热需求,根据《重庆市能源局关于印发重
据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
如果说“十三五”前四年空气污染治理是“百米冲刺”式的求变,那么“十三五”收官之年以及未来的“十四五”期间,空气污染防治将进入细水长流的“中长跑”阶段。(来源:《能源评论》作者:夏雨作者系大气污染防治领域资深专家)英国摘掉“雾都”的帽子用了30年;美国洛杉矶的空气质量直到2007年才达到
2020年,随着“去产能”指标任务完成,煤炭行业需要全面走向高质量发展,即通过绿色开采和智能开采,深挖行业自身潜力。(来源:《能源评论》作者:韩文科作者系国家发改委能源研究所高级研究员)“十三五”开局伊始,我国明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大结构性改革任务,居于
“十三五”以来,我国核电发展取得了显著成就。收官之年,从供暖领域探索其新的应用可能,更有现实意义。(来源:《能源评论》作者:田力作者系中国电力发展促进会核能分会副会长)“十三五”以来,我国核电取得了显著成就,与此同时,核电领域的热点也在不断演化:从2014~2015年的管理体制,到2016~
电力体制改革应通过持续优化电力行业体制机制、建立公平有序的电力市场,全面支撑我国能源清洁低碳转型、保障电力安全稳定供应,促进技术和模式创新,推动电力工业高质量发展。(来源:《能源评论》作者:马莉张凡杨素作者供职于国网能源研究院战略研究所)2019年,我国电力体制改革取得了重要进展:电
官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
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3月13日,河北京能涿州热电扩建项目2×1000MW热电联产机组工程低低温静电除尘器设备采购招标中标候选人公示中标候选人第一名:浙江菲达环保科技股份有限公司,投标报价:14398万元;中标候选人第二名:浙江天洁环境科技股份有限公司,投标报价:15236万元;中标候选人第三名:兰州电力修造有限公司,投
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3月11日,喀什华电2x66万千瓦热电联产项目脱硫废水零排放系统EPC招标项目中标候选人公示。第一中标候选人:上海电气电站环保工程有限公司,投标报价:3098万;第二中标候选人:东方电气集团东方锅炉股份有限公司,投标报价:2886万;
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