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随着全国电改的遍体开花,各地也呈现了百花齐放的局面,每个地区根据不同的实际展开如火如荼的电力体制改革,电力市场竞争显现,售电侧改革也紧跟步伐,有预测2017年全国电力体制改革望进入实际操作阶段,大形势下电改适时推进,小环境下售电公司也面临着改革,整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术,促进电力生产者和消费者互动,向用户提供智能综合能源服务,提高服务质量和水平,成为了发展的关键。
电力体制改革提速,国家对可再生能源发展支持力度达到历史高峰。2015年以来,国家有关电力体制改革和促进可再生能源发展的政策文件密集出台。2015年3月,政府工作报告提出深化国企国资改革,加快电力等体制改革。此外,国家发改委已明确2017年输配电价改革要在全国所有电网进行,将售电公司作为未来重点工作方向。强调扩大电力直接交易覆盖面,2018年实现工业用电量100%放开,2020年实现商业用电量全部放开。新电改已实现较大突破,实操阶段全面提速。
由此可以看到,未来国内电力市场竞争的大趋势已经呈现。针对成为国际领先新能源企业的总体战略目标,并基于当前国内新能源利好政策密集释放的大环境,以及国内主要竞争对手发展模式相似和新能源资源稀缺的行业特点,在新电改下,新能源企业竞争战略的总方向应放弃行业跟随战略,采取领先战略。
具体来看,路径选择有两条:一是继续专业化和有限多元化,依靠自身资源积累滚动发展。二是依托现有资源优势形成竞争护城河,采用现代化公司治理模式和资本运作手段打造风险防火墙,围绕新能源产业价值链,积极实施外部联合多元战略,快速提升竞争力和发展速度。
对于新能源发展培育新型的售电主体,吉林就是一个很好的典范,针对电力交易过程,《吉林省售电侧改革试点方案》中明确指出,组建股份制吉林电力交易中心,对现有的交易中心进行股份制改造。在交易机构注册的发电公司、售电公司、用户等市场主体可以自主双边交易,也可以通过交易中心集中交易。拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。同时,由电网企业提供的保底供电电价,可在电力用户交纳输配电价的基础上按政府核定居民电价的1.2~2倍执行,具体水平由吉林省价格主管部门确定。
《方案》中明确提出要提升能源利用效率推动持续健康发展,培育多元化售电侧市场主体构建高效发展新格局。明确提出,售电侧改革必须满足供电安全和节能减排要求,优先开放能效高、排放低、节水型的发电企业,以及单位能耗、环保排放符合国家标准、产业政策的用户参与交易。对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相为其提供优惠电价和电费补贴。
同时,电网企业在保证电网安全运行的前提下,按照有关规定收购分布式电源发电。
为进一步深化电力体制改革,《方案》明确,有序向社会资本开放售电业务,培育多元化的售电侧市场主体。以售电侧改革为突破口,加快电力体制改革进程,形成有效竞争的市场结构和市场体系,建成规范、高效、公平的吉林省电力市场。
鼓励以混合所有制方式发展配电业务,新增配电公司与电网企业拥有同等的市场主体地位。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,社会资本投资增量配电网绝对控股的,即拥有配电网运营权,同时拥有供电营业区内与电网公司相同的权利,并履行相同的责任和义务。
发电企业及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式能源的用户,供水、供气、供热等公共服务行业,节能服务公司等均可从事市场化售电业务。允许电网企业组建独立法人、独立运作的售电公司。拥有分布式能源电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。
改革并非易事,要因地制宜,又要符合大政策的发展方向,国家对于身处电改洪流中的参与者确实是一个不小的挑战,但是只要看准市场,坚定信念,借鉴成功者得经验,总结自身发展经验,眼光放长远,成功之路就在眼前。
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1月27日,四川电力交易中心发布关于第四十六批售电公司纳入售电侧市场主体的公告,详情如下:
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