河北廊坊市十三五规划：加快热电联产、集中供热和余热利用工程建设 合理开发利用可再生能源（全文）

专栏：三大特色产业发展带

通过三大功能区建设，与京津及周边其他城市产业布局进行衔接，形成三大特色产业发展带：

1.沿通州—香河—武清方向的运河文化创意产业带。

2.沿张家口—中关村—廊坊—天津方向的大数据产业带。

3.沿大广高速中关村—固安—霸州—保定方向的科技成果孵化转化产业带。

第十一章  打造功能疏解和产业转移承载平台

围绕承接北京非首都功能疏解，积极谋划非首都功能疏解集中承载地，综合考虑交通、资源、环境承载等因素，沿京九、京沪、京哈、京沈等铁路和高速公路，依托中小城市和特色镇，布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”和特色承接地。

一、集中打造五大产业新城

谋划争取建设北三县东部和霸州永清两大集中承载地，精准承接行政职能、科研培训、公共服务等非首都功能。依托位于首都“半小时通勤圈”内的连片地区及沿重要交通干线的重点区域，发挥交通区位、发展基础、土地空间等组合优势，全力建设分工明确、功能完备、发展有力的产业新城。

北三县金融商贸城。依托大厂县潮白河经济开发区，服务于北京行政副中心，重点承接北京高端服务功能转移，大力发展金融商贸、科技研发、文化创意、总部经济等现代服务业。

北京新机场临空新城。依托北京新机场，坚持产城融合，依托霸州、广阳、永清、固安城区打造临空经济区，积极承接北京非首都功能转移，重点发展航空物流、综合保税、航空保障、航空科教、航空科技创新等航空指向型产业，培育发展跨境电子商务、金融服务、综合会展、科技研发等知识密集型现代服务业，积极开展国际贸易、跨境电子商务试点，与北京共同创造条件申报国家级自由贸易区，着力打造京冀合作示范区和高端产业聚集区。

安次国际环保产业城。依托廊坊高新技术产业开发区，积极承接京津节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业转移和延伸，重点培育电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源和新材料等产业，注重创新创业培育，打造京津节能环保技术创新成果孵化转化和产业化基地。

亦庄˙永清工业新城。探索建立财税利润分成机制，创新园区基础设施建设联合投融资体制，积极引进战略投资者，全力推动北京亦庄˙永清高新技术产业开发区共建共享，积极承接亦庄开发区部分产业打包组团搬迁转移，重点发展互联网＋智能制造和电子商务两大主导产业，打造京津冀协同发展示范区。

固安科技城。以航天振邦、彩虹无人机、北斗卫星导航产业港为龙头，着力打造科技创新高地，重点承接以高端装备制造、生物医药、云计算、新材料为主的战略性新兴产业和以现代商贸物流、金融、总部经济、教育医疗为主的现代服务业。

二、着力发展一批特色“微中心”和分散承接地

按照特色突出、功能互补、规模适度、产城融合的思路，强化各县城吸纳人口及承接产业的支撑作用，重点承接医疗、教育等北京非首都功能疏解，突出发展金融、总部、文化创意等现代服务业，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的城镇体系，推动非首都功能向廊坊疏解。“十三五”时期，推动三河、香河、大厂、永清、固安、霸州等邻近北京的县（市）建设宜居宜业卫星城市和特色“微中心”。

突出全市重点镇发展优势及特色，沿铁路、高速公路等交通通道，规划一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展特色小镇，积极对接京津相关行业协会，成批承接特色产业转移。突出抓好大厂民族文化小镇、淑阳家具小镇、安平创客小镇、刘其营服装小镇、知子营观光农业小镇、牛驼温泉小镇、里澜城物流小镇、胜芳文化古镇、鲁能生态小镇、左各庄板材小镇、留各庄建材小镇、南赵扶红木小镇、第什里风筝小镇、葛渔城乐器小镇、别古庄核雕小镇等建设，增强集聚和辐射功能。

三、共建一批产业园区

创新体制机制，争取政策共享，加强园区共建，与京津合作搭建一批产业合作平台，实现精准承接。

北京新机场临空经济区。按照国家北京新机场临空经济区规划，坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”的原则，京冀共同推进临空经济区改革试点，实现利益共享、责任共担。结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级，重点发展航空物流产业和综合保税区，适当承接北京非首都功能转移，有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等知识密集型、资本密集型的现代服务业，打造国际化、高端化临空经济区。

北京亦庄˙永清高新技术产业开发区。创新园区建管体制和运作模式，以大力培育互联网＋智能制造和电子商务两大主导产业为重点，探索产城融合发展新模式，打造承接北京产业外溢的重要平台，努力建成京津冀协同发展综合改革示范区，在京津冀区域产业合作中发挥引领示范作用。

中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园。以固安大清河经济开发区为平台，延伸中关村政策，创新管理模式，合作共建中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园，打造京冀园区合作示范区。

三河与平谷共建通航产业基地。充分发挥两地在招商、创新、人才、土地、空间等方面的优势，集聚发展通用航空研发、制造、运营、会展销售和教育培训等通用航空产业，共同打造通航全产业链，加快培育新兴产业集群。

永清与西城区共建金融商贸产业园。坚持市场化运作，引入平安银行、金融街控股等多家投资开发主体，重点发展服装、金融服务、现代物流、商品贸易、健康休闲、商务会展等产业，打造包括北京动物园服装和其他小商品市场等多项内容的综合性物流商贸区。

第十二章  构建协同发展体制机制

围绕产业转移、环境保护、公共服务、要素流动等领域，坚持互利互惠、共建共享、联防联控原则，转变发展观念，创新发展机制，消除体制障碍，在全省率先构建起推动协同发展的全新制度体系。

一、完善产业承接机制

探索“一区多园”“托管建园”“飞地经济”等跨区域共建新模式，共同组建企业化运营管理主体，对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目在一定期限内实行税收分享政策，建立基数不变、增量分成的利益分配机制，构建财税分享、政绩共享、互利共赢的园区合作新机制。

二、建立生态环境保护联动机制

推进生态环境保护协同发展，建立区域大气污染防治协作联动机制，完善京津冀地区大气污染治理协商制度，参与建立区域统一的大气污染防治法规、产业准入标准及污染监控网络等，形成联防联控合力。加强与京津合作，推动建立跨境河流生态补偿机制，共同推进生活污水、工业废水和农业面源共同治理。健全碳排放约束机制，推进与京津实施统一财税、信贷和政府优先采购等方面的政策措施，鼓励企业淘汰落后污染产能和减少排放，最大限度地利用经济手段增强全社会节能减排的内生动力。

三、探索社会公共服务对接机制

对接京津社会保障制度安排和服务水平，探索实现三地社保互通，建立与京津职工养老保险协商机制，积极探索养老保险跨制度衔接和跨区域转移，构建适合京津地区迁入单位和劳动者的社会保险费用缴纳机制，保障三地职工养老保险工作协同发展。依托省内结算平台，与京津两地共同搭建医保信息网络平台，加强与京津医疗定点医保衔接，分级推进医疗保险异地就医费用结算，为与京津医保互通及跨省异地就医直接结算打下良好基础。

四、健全资源要素流动机制

建立金融市场一体化机制，积极参与京津冀开发银行的谋划和设立，推进与京津支付清算、异地存取、信用担保等业务同城化，实现票据、结算等服务无缝对接。建立跨区域能源结构调整机制和水资源利用机制。统一规划建设用地、技术、人才等要素市场网络，完善区域服务网络，统一市场监管规则，促进市场要素自由流动和优化配置。建立统一的商品流通和质量追溯体系，推动资质互认，形成有利于承接非首都功能疏解和京津产业转移、促进一体化发展的制度安排和政策体系。

第五篇  坚持转型发展，打造廊坊经济升级版

以实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，以供给侧结构性改革为重点，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，着力抓好“三去一降一补”，着力培育壮大新兴产业，着力发展现代服务业和现代农业，加快构建“5+3”现代产业发展格局，努力打造河北产业向中高端迈进的引领示范区。

第十三章  建立绿色智造工业体系

坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合、工业与服务业深度融合，努力提升制造业数字化、智能化、绿色化水平，推动工业向中高端迈进，打造战略性新兴产业聚集区。

一、做大做强优势产业

全力推进新一代信息技术和智能制造技术在电子信息、装备制造产业领域的广泛应用，持续提高自主创新能力，不断创新工艺、创新产品、创新业态，努力实现规模、质量、品牌、效益四提升。到2020年，形成一批有国际影响力的领军企业、名优产品、知名品牌，对全市经济发展的支撑作用进一步增强。

电子信息产业。充分发挥区位、资源环境、基础设施等优势，围绕建设廊坊信息产业基地，构建“两带隆起、六园并驱”的产业布局，着力发展以大数据为主导的新一代信息技术，重点发展提升软件与信息服务、智能硬件、光伏电子、新型显示、电子材料及电子元器件、物联网等产业，积极拓展云计算、大数据等数据产业，加强与京津对接合作，加快组建产业创新联盟，着力提升产业技术链条，全力打造京津冀电子信息产业基地和科技成果转化基地。软件与信息服务领域。培育壮大廊坊软件园区等聚集载体，积极对接北京的高端创新要素和产业资源，争取在装备制造、汽车、农业、医疗、电力、家具、建材、钢铁等行业ERP软件、工业软件、社会管理应用软件等领域实现核心技术突破，在游戏、动漫、数字出版等数字内容产业细分领域形成具有行业顶尖竞争力的重量级技术和产品，建设成为具有影响力的数字内容基地。智能硬件领域。完善通信产品、北斗导航等已有产业链条，建设智能硬件产业园，重点承接北京地区可穿戴设备、智能电视、智能家居、智能安防、汽车电子等智能硬件企业转移，积极吸引国内外知名智能硬件企业落户。新型显示领域。吸引上下游重点配套企业，促进新型显示产业原辅材料集聚，提高材料与元器件本地化配套率，培育比较完整的新型显示产业链，拓展新型显示应用领域。光伏电子领域。利用光伏产业回暖机遇，高端切入，发挥优势，大力发展单晶硅片、高效电池片、电池组件，打造单晶硅片—高效光伏电池—组件的光伏产品生产基地。电子材料及电子元器件领域。围绕光伏电子、新型显示等制造、封装领域，大力发展高技术含量、高附加值的有机及无机材料，支持新型电子元器件产品向小型化、片式化、模块化、高频化、节能化、智能化发展。物联网产品领域。大力支持智能传感器、射频识别、嵌入式软件、系统集成等物联网核心技术研发，鼓励发展传感器、射频器件及中间件、智能仪器仪表等物联网感知产品制造，开展物联网在工业、农业、流通业等重点行业领域的应用示范。大数据产品领域。围绕大数据产业链上下游制造环节及重点信息技术产品，加快龙头企业引进和优秀企业培育，重点发展高性能低功耗服务器、海量存储设备、下一代网络设备、软件定义网络（SDN）设备、模块化数据中心成套装备等云端设备。

高端装备制造业。抓住国家振兴装备制造业的有利机遇，改造提升专用设备、管道装备、电梯、汽车及零部件等制造业，大力发展新能源汽车、航天装备、智能设备等先进装备制造业，引导全市装备制造业巩固优势地位，增强创新能力，培育新增长点，提升发展水平。以汽车零部件生产加工为支撑，扩大德系、韩系汽车零部件生产规模，拓展汽车零部件、大部件生产链，着力打造三河、广阳、文安汽车零部件产业基地。重点发展电动整装车、充电桩，着力打造全产业链新能源汽车及配套设施制造基地。以华夏幸福˙全国智能机器人创新联盟等为依托，积极发展数控机床、航天精密机械、智能机器人等智能装备制造。以首钢装备廊坊基地等装备制造业企业为依托，改造提升通用、专用等装备制造。鼓励现有管道、电梯等制造企业加强与京津科研机构合作，提高创新能力，不断拓展新产品领域。

专栏：电子信息“两带隆起、六园并驱”

“两带隆起”，即“东部产业聚集带”，北起廊坊开发区，南至龙河工业园，形成围绕市区、遥相呼应、互为支撑的东部产业聚集带，重点发展通信、半导体照明、应用电子、计算机配套件、软件及信息服务等产业；“西部产业聚集带”，北起固安工业园，南至永清工业园，打造成体连片、互动发展的西部产业聚集带，重点发展平板显示、电子材料、电子元器件、手机配套件、应用电子等产业。

“六园并驱”，即错位发展6个特色产业园区。廊坊开发区，建设以通信、光电子、应用电子、数字化整机为主导的综合性园区；龙河工业园，建设以通讯制造为特色的专业性园区；固安工业园，建设以平板显示为特色的专业性园区；永清工业园，建设以电子材料为特色的专业性园区；燕郊开发区，建设以软件研发服务、光伏产业、电子设备为特色的专业性园区；胜芳经济开发区，建设以智慧家居制造为特色的专业性园区。

二、培育发展战略性新兴产业

瞄准市场消费需求和技术发展前沿，明确发展方向和突破重点，加快领军企业的引进和培养，加强与京津相关科研院所合作，引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业领域集聚，争取在某些领域实现突破、形成规模。到2020年，战略性新兴产业增加值实现倍增，占规模以上工业增加值比重大幅提升。

新材料。突出高端、环保为方向，重点发展化合物半导体材料、高端石英材料、电子级玻璃材料、金刚石超硬材料、节能环保型复合材料等，研发生产石墨烯、碳纤维等高端材料。

节能环保。以培育一批拥有自主知识产权、具有较大市场份额的高附加值产品为目标，大力发展太阳能热发电集热系统技术、生物质直燃技术，加快建设核电工程技术研发中心、后处理技术研发中心、退役与三废治理研发中心等国家实验室，打造集研发、试验、制造、服务等功能于一体的节能环保产业链和新能源装备制造基地。

生物医药。依托京津及国外现代医药、生命科学等研究机构，推进固安肽谷生物医药产业园等项目建设，研发生产抗肿瘤、抗类风湿等抗体药物和多肽药物，以及高端医疗影像和诊断、微创植（介）入器械、精密治疗和康复设备等。

三、改造提升传统产业

以制造协同化、生产清洁化、产品精细化、销售电商化为主攻方向，加速淘汰落后过剩产能，盘活存量要素，集聚优势资源，优化转型路径，明确发展重点，全面推动传统产业转型升级，重塑发展优势。

食品加工业。以特色化、精深化、品牌化、安全化为主攻方向，改造提升传统食品加工业。鼓励汇福等粮油加工企业进行衍生产品开发，培育壮大相关动植物天然提取物产业。鼓励三河福成五丰、大厂福华等企业，进一步增加适应国际市场及高档饭店宾馆需求的肉类品种，着力开拓国际市场，打造优质肉类出口基地。依托永清果蔬种植基地、香河藕荷基地、固安蔬菜基地等，大力发展果蔬深加工，积极发展保健型、功能性特种食品及绿色食品，开发多种原辅料配制的中西式快餐食品，打造一批在全国叫得响的果蔬制品知名企业和名牌产品。支持现有酿酒及饮料企业开发“品质优、中高档、生态化”产品，积极研究开发新风格、新口味的品种，大力发展植物蛋白饮料、果汁饮料、含乳饮料、茶饮料等产品。

木材加工及家具制造。瞄准中高端市场，实施品牌提升战略，采用“基地+渠道+知名地域品牌”模式运作，培育一批骨干龙头企业和特色产业集群。实施集约化生产、精细化管理、品牌化运作，通过以品牌加盟连锁为主和直营为辅的复合销售渠道实现下游整合，形成产供销一条龙服务，带动提升整体行业水平。大力推广先进生产技术，推动中小企业开展机械自动化生产、部件标准化制作、工艺规范化作业升级改造，实施“互联网+”木材加工及家具制造计划，降低人工成本，提高生产及产品智能化水平。加快原辅材料配套行业发展，鼓励发展绿色、环保、低碳的集成材等板材、无污染油漆、高档五金配件，完善延伸产业链条。加强产业整合，积极引导鼓励香河、霸州、文安、大城等地家具制造企业、原辅材料企业、展销卖场组建产业联盟，增强集群竞争力。

金属制品加工。适时推进廊坊钢铁集团组建工作，坚决落实省下达的钢铁产能压减任务。鼓励钢铁企业对主体装备进行技术改造和产业升级，推动生产过程连续化、自动化、智能化，推进清洁化生产。围绕钢木家具提档升级需求，鼓励开发高强度、耐腐蚀等高附加值钢铁新产品。加快推广智能制造，鼓励企业进一步优化完善管理综合信息系统，推进制造、管理、经营和流通模式的再造。支持钢铁企业发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等，大力发展钢铁电子商务。

绝热节能材料产业。以绿色、节能、环保为主攻方向，依托大城绝热节能材料产业聚集区已形成规模，产业积累较为深厚，国内外市场占有份额逐年提高，知名度和影响力逐步扩大等优势，大力实施品牌战略，培育壮大华美等龙头企业，扶持发展一批中型企业，增上一批产品、技术尖端的优质项目，壮大产业发展实力。同时，加大政策、资金扶持力度，加快省级绝热节能材料产业园申报进程，积极承接北京、天津建材产品生产企业外迁，引进先进研发技术和设备，推动产业上档升级、做大做强，在廊坊南部建设全国最大的绝热节能材料产业基地。