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四季度产能释放主体增加至三大类。此次参与稳定煤炭供应的煤矿主体为:a)中国煤炭工业贤惠评定的先进产能煤矿(74 座);b)国家煤矿安监局公布的2015 年度一级安全质量标注化煤矿(789 座);c)各地向中国煤炭工业系会申报的安全高效煤矿(640 座)。考虑到煤种实际需求和特定用户运距限制,以上三类主体难以有效承担产能调节任务的,部分产煤地区可从2015 年二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿,经备案后,纳入产能调节的企业范围。符合上述条件的煤矿,可以在2016/10/01~12/31 按照市场需求情况在276 至330 个工作日之间释放产能,没有参与产能释放的煤矿仍需严格执行276 天限产制度。
一级安全煤矿产能合计占比全国在产产能近50%。根据国家安监局公布的名单,获批2015 年度一级安全煤矿共789 座,占比全国生产煤矿数的13.7%;合计煤炭产能约18.3 亿吨,占比全国在产煤炭产能的近50%;其中涉及焦煤产能3.5~3.8 亿吨,占比全国在产焦煤产能的~30%。
一级安全煤矿总产能及涉及焦煤产能
一级安全煤矿四季度可贡献增量>7,000 万吨,其中焦煤增量约1,400 万吨。若恢复至330 个工作日下,四季度789 座一级安全煤矿可生产煤炭4.6 亿吨(占比去年四季度产量的47%),较原276 个工作日则可实现增产7,320 万吨,日均增产量88.7 万吨。其中四季度焦煤增产量约为1,440 万吨,日均增产量17.5 万吨。
一级安全煤矿增产对供给的影响估算
将在建煤矿通过增减挂钩有序释放产能。除了灵活有序释放先进高效煤矿产能,对于在建煤矿的产能调控将成为稳定供给的另一路径。文件指出,对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿(含未批先建煤矿补办手续),适度放宽退出煤矿的关闭时间要求,新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。
未批先建的可投产煤矿~1.3 亿吨。2015 年底我国在建煤矿产能达15 亿吨,其中违法违规产能8 亿吨。违法违规建设中有2 亿吨已达到建成投产,其中未经核准擅自开工的建成投产煤矿约1.3 亿吨。由于在建煤矿多为规模大、效率高、成本低的煤矿,能够快速投产释放增量的1.3 亿吨煤矿,成为此次在建矿井减量置换的首要目标。根据《减量置换细则》,“十三五”去产能计划外的关闭退出煤矿占比总置换产能需≥50%,计划内煤矿可按一定置换比例(30%~50%)用于产能置换。
我们假设极端情形:1)2016 年去产能计划外数额(即:各省市计划合计减去规划内的2.5 亿吨)占比总置换产能的50%;2)计划外去产能数额按照1.1:1 的比例置换出在建产能;3)计划内去产能数额(2.5 亿吨)可按照50%置换出在建产能。如下表所示,2016年通过关闭退出矿井(计划内部分+超计划部分),合计可置换出在建矿井产能超6,000万吨。
2016 年通过关闭矿井可臵换出在建产能测算
先进矿井增产略见成效。9 月先进产能恢复330 天工作日生产后,秦皇岛港口库存回升至440 万吨,然而仍处于历史低位。电厂日耗量连续两周回暖至56 万吨(同比增加9%),重点电厂库存可用天数也逐步增加至19 天。
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