安徽淮北市十三五规划：推进大唐虎山电厂、中利电厂二期建设 加快全市风电资源开发（全文）

淮北市开发园区规划图

专栏3：“十三五”各开发园区发展重点和方向

淮北经济开发区：重点发展电子信息、新材料、高端装备制造、新能源和生物医药等主导产业，创建国家级开发区，到2020年产值突破1000亿元。

安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地：重点发展煤化工产业，建成“煤-焦-化-电-材”循环经济示范园区，打造新型煤化工合成材料产业基地，到2020年实现产值1000亿元。

濉溪经济开发区：重点发展铝基新材料、汽摩配加工制造和机电装备制造等三大产业集群，争创国家级经济技术开发区，到2020年实现产值500亿元。

凤凰山经济开发区：重点做大做强绿色食品产业，着力建设“六好”精致园区，建成国家农业科技园区。到2020年实现产值500亿元。

杜集经济开发区：重点发展装备制造、高端农业机械等产业，打造国家级煤矿机械产业示范基地，到2020年实现产值400亿元。

烈山经济开发区：重点发展商贸物流、电子信息和高新技术产业，打造成现代物流园区。到2020年实现产值200亿元。

濉芜现代产业园：重点发展装备制造业和新能源，建成装备制造业基地，到2020年实现产值150亿元。

第四节 加强质量品牌建设

贯彻国务院《质量发展纲要》，深入实施《推进质量品牌升级工程》，持续开展质量强市、强县（区）活动，积极争创国家质量强市示范城市，全面提升淮北产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。

强化质量标准。推广先进质量管理方法，推进关键领域质量攻关，筹建国家矿山装备产品质量监督检验中心，加快检验检测技术支撑服务平台建设，提高产品质量。以争创中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖为引领，提升标准研制水平，推动企业产品采标。到2020年，质量建设水平明显提高，争创省政府质量奖1－2个，评选市长质量奖8-10个。企业主导或参与制修订国家、行业和地方标准20项以上，主导产品采标率达到80%。

做好商标品牌培育。大力实施名牌发展战略和商标战略，积极鼓励扶持企业参与申报驰名、著名和知名商标，引导走品牌兴企之路，加大品牌保护力度，充分发挥品牌效应。到2020年，全市争创中国驰名商标10件，国家地理标志保护产品2个，省著名商标80件，培育淮北市知名商标100件，安徽名牌产品20个，淮北市知名产品40个，品牌经济比重超过65%。

第二章 促进服务业提速增质

深入实施《加快服务业发展工程》，积极拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。加快服务业集聚区建设，形成经济发展新支撑。到2020年，新增规模以上现代服务业企业40个，新增5个以上省级服务业集聚区，全国500强服务业企业1家。

第一节 优先发展生产性服务业

以促进产业转型升级为导向，以信息化为技术支撑，以服务模式和管理方式创新为路径，大力发展现代金融、现代物流、商务服务等生产性服务业，促进与一、二产业协同联动发展，培育服务经济新增长点。

现代金融。积极引进各类金融资源，大力发展村镇银行等中小金融机构和小贷、担保等新型金融市场主体，争取设立融资租赁、消费金融、互联网金融等非银行金融机构，构建多层次金融机构体系。加快地方金融发展平台建设，组建淮北金控集团、同创担保集团和省股权托管交易中心皖北融资中心，积极推动政府融资平台市场化改革。加快资本市场发展，着力扩大股权融资规模，推进优质企业主板上市，支持中小企业在“新三板”挂牌融资，支持上市公司再融资和并购重组。完善创业投资机制，大力发展私募投资基金、风险投资基金、产业基金等各种股权类投资基金。到2020年，全市金融业增加值占地区生产总值比重达到5%。

现代物流。依托交通枢纽、产品集散地和产业集聚区，重点推进传化公路港、青龙山铁路无水港、凤凰山物流园、邮政快递物流园、高铁新区物流园等物流园区建设，着力打造以能源和重化工产品为特色的两淮物流中心。积极引进国内外知名第三方物流企业，大力发展第三方物流；突出发展物流园区和专业物流中心；大力培育现代物流服务品牌和有竞争力的物流企业，改造升级物流企业信息化水平，促进物流、商流、信息流、资金流互联互通，努力构造社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系。加强与本地物流企业合资合作，培育一批品牌化、专业化物流企业。重点发展农村物流和综合配送，完善市-县-乡-村物流体系。鼓励供销系统、邮政行业、商贸零售系统龙头企业充分拓展现有配送业务，积极发展共同配送、统一配送。力争到2020年，实现增加值90亿元，培育壮大主营业务超过亿元以上的物流企业15家，建成皖北重要的物流枢纽城市。

商务服务。大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加大企业总部、地区总部、采购中心的培育引进力度。加快市会展中心建设，整合社会资源，着力打造淮北食品工业博览会、石榴文化旅游节等展会品牌，提高展会规模和档次。以老工业区搬迁改造为契机，努力把老工业区打造为我省高端商务服务业发展的示范区，建设成为区域性高端智力服务综合区。

科技服务。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询和综合科技服务。面向铝基新材料、煤化工合成材料、绿色食品等产业基地和集群，建设一批公共技术研发服务平台。依托市内外科教资源，建设一批产学研相结合的产业技术研究院、企业技术中心、重点实验室、协同创新中心等科技公共服务平台，推动科技服务与企业对接，促进工业设计与科技成果产业化。支持科技型中小企业发展。提升科技服务对全市产业结构调整的支撑能力。

第二节 提升发展生活性服务业

把握消费需求升级大趋势，面向城乡居民生活，丰富文化旅游、商贸流通、居民服务、健康养老等生活性服务业内容和形式，推动向绿色、特色、便民化发展，稳步提升多样化居民服务水平。

文化旅游。加强文化旅游产业与煤炭产业、食品制造产业、现代农业等业态深度融合发展，打造隋唐运河历史文化、精品工业旅游、美好乡村自然风光和红色传统教育等精品旅游路线。加快推进南湖景区、中湖景区、龙脊山风景区、“四季榴园”风景区、“长寿南山”风景区、口子文化博览园、濉溪文化产业园、烈山文化创意产业园、淮海战役纪念馆、总前委旧址等旅游景点建设。深入挖掘研学旅行资源，培育一批适宜中小学生寓教于乐的研学旅行基地。

商贸流通。完善城市商贸服务功能，加快引进大型商业综合体，优化商业网点结构和布局，引导主城区商贸服务业由带状分布向现代化商圈转变。加快农贸市场提档升级，实施城区农贸市场维修改造计划。积极推进传统商贸业与电子商务、连锁经营等现代新型业态融合发展，支持供销、邮政、商贸流通企业开展连锁配送，构建便捷、高效、安全的城乡流通体系。完善农村服务网点，发展农村连锁经营网络。积极开展多层次示范创建，打造一批特色商贸“金字”招牌。

居民和家庭服务。优化社区商业网点规划布局和业态配置，鼓励建设社区便利店、快餐店、配送站、维修服务、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。推进农村村居社区化，打造集商贸、餐饮、公共服务、文化、生活、配送为一体的多功能农村社区中心。加快发展家政、残疾人居家照护、婴幼儿保育等居民服务业。鼓励和支持社会力量创办、发展多种形式的社区服务机构，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。

健康养老。树立健康养老大产业观念，全面放开养老服务市场，大力拓展养老服务领域，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加快淮矿集团职防院健康养老等项目建设，推动医疗卫生和养老服务融合发展。加快公办养老机构服务模式创新，提升服务能力。支持社会资本通过参与购买服务、股权合作等方式增加养老服务和产品供给。积极推进健康培训、健康咨询、健康保险等行业与养老服务融合发展。

房地产。加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。以满足新市民住房需求为出发点，把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。取消过时的限制性措施。增强房地产中介、物业管理等服务功能，健全房地产市场服务体系。

第三节 推动消费结构升级

引导居民消费朝着智能、绿色、健康、安全转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加快移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术应用推广，着力扩大信息消费，推动电子商务B2B、 C2C及O2O市场发展。切实落实职工带薪休假制度，大力发展多样化生活性服务消费和绿色消费。支持流通企业线上线下融合发展，利用电子商务平台创新服务模式。进一步加强消费基础设施和流通网络建设，推进“电子商务进农村”、“农村商品流通服务体系建设”等重点农村流通工程。支持城市停车、新能源汽车充电等新型消费设施建设。加强消费者权益保护。完善消费品质量安全追溯制度、召回制度和市场准入、退出制度。

专栏4：“十三五”现代服务业重点项目

现代金融：安徽煤炭期货交割厂库，浙江南浔农商行、马鞍山农村商业银行、中原银行等设立分支机构，淮北金控集团、同创担保集团、省股权托管交易中心皖北融资中心、金融服务中心等项目。

现代物流：传化物流公路港、青龙山铁路无水港；凤凰山物流园、邮政快递物流园、高铁新区物流园、中易物流园、百善物流园、淮海现代物流园；公路铁路联运物流配送中心、濉溪县中瑞农产品批发市场改造升级工程等项目。

商务服务：淘宝特色中国淮北馆、京东中国特产淮北馆、惠民生活直通车服务平台、淮北市会展中心等项目。

文化旅游：淮北隋唐运河古镇文化旅游、口子文化博览园、乾隆湖景观绿化、红色文化公园、龙脊山综合开发、南湖大型游乐场、回龙山生态旅游、凤凰山食品工业旅游、煤矿工业研学旅行基地、游客集散中心等项目。

现代商贸：中国供销集团淮北农产品批发市场、万达商业广场项目、红星国际广场、淮海义乌国际商贸城等项目。

健康养老：市人民医院东院区、淮矿集团职防院健康养老服务、淮矿集团袁庄矿康复养老项目、淮北龙脊山生态养老休闲度假区、相宜缘养老服务、百孝汇养老公寓、淮北老年康复医院、中道脉和养生保健老年公寓、怡心养亲苑度假中心等项目。

第三章 推进农业现代化建设

深入实施《农业现代化推进工程》，发挥国家农产品主产区优势，以农业产业化为抓手，以龙头企业为支撑，稳步提升农业综合生产能力，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走三次产业融合发展之路。