发改委：加快批复电改试点 进一步加强电力需求侧管理

四、关于社会信用体系建设情况

按照党中央、国务院统一部署，我委积极发挥社会信用体系建设部际联席会议的牵头作用，持续推进社会信用体系建设。近期积极开展并将重点推进的工作包括：

一是积极推进信用体系建设领域的改革工作。研究起草了《关于健全相关领域实名制登记制度的总体方案》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等4个改革性文件，中央全面深化改革领导小组已审议通过。

二是加快推进统一社会信用代码转换工作。对尚未换照的老码，在数据库先赋新码，建立映射关系，这项工作争取年底前完成。

三是推动公共信用信息归集工作不断取得新进展。截至目前，全国信用信息共享平台已联通37个部门、31个省区市和新疆生产建设兵团，累计归集各类信用信息超过6.4亿条，累计公开发布17个严重失信黑名单。“信用中国”网站向社会公众提供查询服务，日均访问量超过60万人次。

四是建立重点领域联合奖惩机制。我委和人民银行会同50多个部门，开展了9个领域的严重失信联合惩戒工作和3个领域的守信联合激励工作。据不完全统计，截至9月底，有关部门对失信被执行人限制乘坐飞机490.8万人次，限制乘坐高等级列车165万人次，限制66954人担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员，取得了良好的社会效果。

五、关于联合国气候变化大会有关情况

目前，联合国气候变化大会正在摩洛哥的马拉喀什召开。马拉喀什会议是《巴黎协定》达成后召开的首次气候变化缔约方大会，重在采取切实行动。会议要把完成历次缔约方大会达成的成果、特别是规定必须在马拉喀什完成的谈判授权作为优先任务，为《巴黎协定》的实施奠定互信基础。马拉喀什会议面临以下几项重点任务。

一是加速落实2020年前承诺和行动。目前距2020年所剩时间不多，各方必须加速行动，切实落实已经做出的2020年前承诺和行动，进一步提高2020年前减缓、适应、资金、技术等各方面行动力度。发达国家要切实提高公约和议定书第二承诺期下的减排指标，兑现2020年每年1000亿美元的出资目标和开发转让技术的承诺，扩大向绿色气候基金注资的规模，推动技术转让机制切实有效运转。

二是确保对发展中国家的支持到位。这是马拉喀什会议成功的关键所在。资金方面，发达国家应提出实现到2020年每年1000亿美元出资目标的清晰路线图，重点是明确2016—2020年的阶段性出资目标和各国出资份额。技术方面，要明确《巴黎协定》确立的技术合作框架与公约下现有机制的关系，推动绿色气候基金在出资购买技术专利方面发挥作用。能力建设方面，要形成马拉喀什能力建设一揽子成果，推动巴黎能力建设委员会切实有效运转，发挥其对透明度能力建设倡议的指导作用。

三是规划《巴黎协定》后续谈判。10月5日，《巴黎协定》“55个国家参加”、“占全球排放55%”的两项生效条件已满足，协定于11月4日正式生效。《巴黎协定》特设工作组及其他机构下的磋商，应继续坚持并落实“共同但有区别的责任”原则，遵循《巴黎协定》和决定的授权，平衡处理减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等各方面问题。

中方将继续遵循《联合国气候变化框架公约》的原则和规定，按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则，遵循缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致的多边议事规则，全力支持摩洛哥主席国工作，推动马拉喀什会议取得圆满成功。

我先介绍这些情况。下面，请大家结合今天发布的内容进行提问。提问时仅提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。

中国国际广播电台记者提问中国网孙宇摄

【中国国际广播电台记者】我们注意到有些机构认为，中国应审慎地开展债转股，请问目前债转股的进展情况如何？是否达到了预期？下一步将会有哪些重点工作？

【李朴民】谢谢你的提问。10月10日，国务院发布了关于积极稳妥地降低企业杠杆率的意见，以及关于市场化银行债权转股权的指导意见。各部门和银行积极行动，已经取得了积极进展。

一是明确了工作机制。建立了国家发改委牵头的降杠杆部际联席会议制度。由发改委、人民银行、财政部、银监会等17个部门参加，组织协调开展降杠杆和债转股试点工作。

二是陆续出台配套政策。各部门按照积极稳妥降低企业杠杆率的意见和市场化银行债权转股权的指导意见的要求，积极研究出台降杠杆和债转股相关配套政策，如银监会已经发布了《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》，其他配套政策也在抓紧制订中。

三是一些债转股的案例已经落地。在前期模拟运行的基础上，银行已经与企业正式签署了一些债转股协议。舆论整体给予了积极评价，认为体现了市场化、法治化原则，示范效应比较明显。比如，建设银行与武钢集团、云南锡业集团在自主协商的基础上，采取了社会化募集资金方式，成功实施债转股方案，在降低企业杠杆率、减轻企业财务负担的同时，也推进了企业改革，支持了实体经济发展。

下一步，我委将在部际联席会议机制下，着重做好五个方面的工作。一是引导各金融机构、实施机构和相关企业，遵照市场化法治化原则开展债转股工作。二是引导地方政府准确、到位地履行职责，做到不缺位、不越位，既依法做好职工安置等服务工作和必要的组织协调工作，也要避免干预市场主体降杠杆和债转股的具体事务。同时，积极鼓励地方政府按照《意见》和《指导意见》的要求，因地制宜、因企制宜地对本地区债转股工作进行探索。三是继续深入各地方、金融机构和企业展开调研，发现债转股过程中的新问题，总结新做法，引导债转股工作平稳推进。四是推动各地方尽快落实和完善相关配套政策，为市场化债转股营造良好的环境。五是进一步做好债转股推进情况的监测，切实防范和化解潜在风险。谢谢。

中新社记者提问中国网孙宇摄

【中新社记者】请您介绍一下当前我们的投资形势具体是怎么样的，下一步在促投资稳增长方面还有什么样的主要措施？

【李朴民】谢谢你的提问。投资问题都是大家非常关心的。首先介绍一下当前的投资形势。

今年以来，在国家促投资稳增长一系列政策措施的综合作用下，投资增速出现企稳回升迹象。1—9月份，全国固定资产投资同比增长8.2%，增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点，9月份当月投资增长9%，增速比8月份加快0.8个百分点，投资当月增速已连续两个月出现回升。具体到投资的四大领域来看，1—9月，基础设施投资同比增长19.4%，保持两位数以上的增速，专项建设基金和第三季度施工高峰期等有利因素带动了基础设施投资较快增长。制造业投资同比增长3.1%，增速也略有回升。民间投资同比增长2.5%，继上月止跌以来继续保持回升态势，但增速仍处低位。房地产开发投资同比增长5.8%，增速继续小幅回升，但仍延续分化的走势。

当前，我国经济运行走势总体平稳，但是固定资产投资仍面临着下行压力。发挥投资对稳增长的关键作用，必须坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，特别是要按照9月5日国务院常务会议关于加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度的要求，适度扩大总需求，加快推进供给侧结构性改革，通过加大恩补短板工作力度，带动扩大合理有效投资，增加有效供给，打好促进投资稳定增长的政策措施组合拳。

一是切实加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度。加快进度、加强调度，全面实施补短板重大工程项目。发挥积极财政政策作用，多方筹集资金，集中用于灾后水利薄弱环节、城市排水排涝设施、新一轮农网改造升级等领域的有效投资。

二是继续用好中央预算内投资，发挥好政府投资的引导带动作用，确保完成党中央、国务院明确的重大项目、重大工程和重点建设任务。继续对中央预算内投资完成情况实施网上按月调动，加强事中事后监管。

三是全面调动民间投资积极性。要认真落实国务院两个“36条”、一个“39条”要求和督查提出的26条政策措施。大力推进政府和社会资本合作模式，再选择一批有现金流、有稳定回报预期，对本应企业有吸引力的PPP项目，向社会集中推介。