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三、指导思想和主要目标
(一)指导思想。
全面贯彻落实中央的决策部署及省委、省政府的工作要求,主动适应经济发展新常态,以加快转变经济发展方式为主线,以推进经济结构战略性调整为重点,以新一代信息技术为支撑,以《中国制造2025》为统领,努力做好煤与非煤两篇大文章,优化空间布局,强化产业集聚,促进融合发展,构建新型、多元、绿色的现代工业产业体系,全力打造国家新型综合能源基地和重要的现代制造业基地。
(二)主要原则。
——坚持创新发展。实施创新驱动,加强产学研联合,通过自主创新和引进先进技术,研发一批共性、关键性技术设备,促进产品由价值链低端向高端跃升,以科技创新带动产业创新、产品创新、业态创新和管理创新,实现产业接续替代和优化提升。
——坚持协调发展。培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业,强化龙头骨干企业带动作用,拉长产业链条,实现上中下游产业协调发展;调整产业结构,促进三次产业协调发展;降低重工业比重,促进轻重工业协调发展;提升发展质量和效益,推动工业经济数量和质量协调发展。
——坚持绿色发展。围绕绿色发展、循环发展、低碳发展,推广节能低碳技术,实施清洁生产,淘汰落后产能,推进节能技术改造,提高能源资源高效循环利用水平,逐步形成绿色、低碳的工业产业体系,确保资源环境与经济发展相互协调。
——坚持集聚发展。加快优势资源的整合和叠加,引导优势要素有效集聚,完善发展载体,推进现有园区、示范基地、产业集群的转型升级。
——坚持融合发展。充分发挥信息化在转型升级中的牵引作用,推动信息化和工业化深度融合,促进“生产型制造”向“服务型制造”转变,推动由各个产业、各环节单兵突进式发展向产业间相互渗透、共同促进的融合式发展转变。
——坚持开放发展。以构建开放型经济为引领,抢抓国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大历史机遇,在融入国家战略中寻找新的经济增长点。
(三)主要目标。
工业经济总量得到较快增长。工业在推动全省经济发展中发挥关键作用,全省工业增加值年均增长4.8%以上。
工业结构调整取得重大进展。大力推进支柱产业多元化、新兴产业规模化、特色产业集群化、工业园区生态化,区域经济布局进一步合理,工业新型化水平显著提高。到2020年,全省非煤产业占全部工业增加值比重达到60%以上,新兴产业投资占全部工业投资比重达到60%以上。
工业绿色发展持续推进。绿色低碳产业体系基本形成。到2020年,规模以上万元工业增加值能耗比“十二五”末下降18%,全省大宗工业固体废物综合利用率达到70%以上。
自主创新能力显著增强。技术进步对工业增长的贡献率明显提高,重大技术装备、关键材料和零部件国内保障水平进一步提高,以企业为主体的技术创新体系进一步健全,重点领域和新兴产业技术标准取得突破。到2020年,省级以上企业技术中心达到300家以上,其中国家级企业技术中心达到30家以上。
“两化”深度融合成效明显。全省信息化和工业化深度融合服务体系基本建立。到2020年,重点行业大中型企业“两化”融合水平不断提升,数字化研发设计工具普及率达到68%;关键工序数控化率达到48%;全省“两化”融合发展水平指数达到70以上。
信息基础设施支撑能力进一步夯实。宽带网络全面覆盖城乡,有线无线、各种制式融合建设的宽带网络协调发展,到2020年,城市家庭实现光纤全覆盖,行政村基本实现光纤到村,全省固定宽带家庭普及率达到75%,宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。
四、发展重点
“十三五”时期,要加快改造提升传统产业,突出发展新支柱产业、潜力产业和信息产业,推动工业经济和信息化稳步发展。
(一)加速改造传统产业。
推动传统产业采用先进适用技术和信息化技术改造提升,逐步构建具有山西特色的工业循环经济发展模式,促进传统产业生产集约化、利用清洁化、发展高端化。
1.煤炭工业。
围绕“市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型”的发展要求,全力推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命,重点推进晋北、晋中、晋东三大煤炭基地提质,全力打造煤炭产业升级版。
以安全绿色开采、清洁利用为重点,大力引进和推广先进适用技术,着力推进煤炭开采和清洁生产技术应用,提高煤炭利用的清洁化、低碳化程度,努力提高清洁煤炭生产供应能力。着力推进煤转电、煤转化产业发展,有效化解煤炭过剩产能,提高煤炭就地转化率。建立关闭矿井衔接机制和落后产能退出机制,构建有效控制煤炭生产总量、市场需求调节煤炭产品结构新机制。
深化煤炭管理体制改革,加快建立符合国家新型综合能源基地开发建设和运行的现代管理体系,完善现代企业制度,不断加强企业内部管理,提高企业的核心竞争力。全力搞好大基地、大集团建设,着力推进现代化矿井建设,加大煤矿技术改造力度,不断提高矿井的标准化、现代化水平,提高煤炭企业的经营效益和竞争力。
2.冶金工业。
以分行业控制、补齐短板、延伸链条、优化配置、改造提升、打造园区为重点,着力推进产业结构调整和优化升级。重点发展不锈钢、铝、镁、铜合金等深加工产品,提高资源就地转化率和产品附加值,降低原材料、能源和中间产品物流等综合成本,提升我省冶金行业整体竞争力。
钢铁产业以延伸产业链条、优化品种结构、深化节能减排、推进技术创新、加强资源保障为重点,平稳化解产能过剩矛盾,提高市场竞争力,实现钢铁产业转型升级,打造太原、临汾、吕梁、运城、晋东南五大千万吨级钢铁基地。继续推进企业集团化和产业基地化、园区化发展,有效促进产业优化整合。做强做优国有企业,支持太钢集团优化产品结构,重点发展特钢和不锈钢生产;支持省内普钢生产企业以市场方式组建产业联盟,开展技术、物流、市场营销等方面创新合作,降低企业综合成本,提高市场生存能力。重点抓好品种质量、新产品开发、节能环保工程配套、余能回收、资源综合利用等建设项目的实施和技术改造,促进产业能效和环保达标,提高产业发展质量。
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