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编者按:
电改到底有多火?自15年3月新电改9号文出炉以来,配套文件接二连三,多个省份更是连续跟进。截止发稿日已有18个省份开展了电力体制改革综合试点,7个省份或地区开展了售电侧改革试点(广东、重庆、新疆生产建设兵团、黑龙江、福建、河北、浙江),20个省级或区域电网(1个深圳供电局、18个省级电网、1个华北区域电网)开展输配电价改革试点……纷至沓来的文件让电力从业者手忙脚乱,更遑论吃瓜群众。
来源:微信公众号 能见Eknower (ID:Eknower)作者: 李明光
马上年底,电改推进进程较快的省份都到哪里了?本文接着上章年底了,各主要省份电改进展如何?(上),继续梳理部分省份电改情况,不多说了,快上车!
六、贵州
贵安新区配售电有限公司成立,探索社会资本进入新增配售电领域。
1、电力直接交易力度规模持续提升,引导工业经济转型升级。
贵州省能源局印发《关于降低大工业企业用电成本促进转型升级的实施方案》,根据产业类型分级降价,推增长,促转型。对以大数据为引领的电子信息产业、以大健康为目标的医药养生产业等用电价格降至0.46元/千瓦时左右;对具有资源优势、产业链条长、用电量大的有色、化工、冶金等产业,根据不同行业电价成本占比、盈亏平衡点,分行业、分电压等级确定降价标准,冶金、化工产业用电价格降至0.4元至0.45元/千瓦时,有色产业用电价格降至0.3元/千瓦时左右;对报装容量为1000千伏安及以上的工业企业实现降电价政策全覆盖。此外,参与电力市场化交易的准入条件也由1000千伏安降低至315千伏安。
2、积极探索社会资本进入新增配售电领域,破局售电侧改革。
在贵安新区售电侧改革试点中,按照贵州电网公司、贵安新区、社会资本4:3:3的股比组建直管区配售电公司,组建方案已经6月20日省电力体制改革联席会议讨论通过。贵安新区配售电公司是目前国内注册资本最多、供电区域面积最大的配售电公司,也是电力体制改革综合试点地区中第一家混合所有制售电企业。
在兴义市售电侧改革试点中,已解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管关系,完成兴义市地方电网范围内发、输、配、售企业法人治理结构相关工作,组建多元化的售电公司,并向国家申报农网改造升级工程独立承贷主体。外界重点关注的售电牌照亦将由试点区域自行核发管理,值得注意的是《供电营业许可证》和《电力业务许可证》并未在贵安配售电有限公司挂牌成立的时候办好。
七、新疆
电改政策重点关注可再生能源,建立优先发电制度;探索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点等,助推电力消纳。
1、优先关注可再生能源,是可再生能源电力充裕省份电改样本。
《新疆省电力体制改革综合试点方案(全文)》出发点之一就是“可再生能源开发利用面临困难,市场消纳能力不足。”为提高新能源消纳,清洁能源利用率,在保障电网安全稳定和民生的前提下,全额安排可再生能源发电,优先预留水电、风电、光伏发电等可再生能源机组和热电联产、余热余压余气发电、燃气和煤层气(瓦斯)发电等资源综合利用机组发电空间,鼓励可再生能源和资源综合利用发电项目优先与用户直接交易,并落实牵头部门:自治区经信委。以及配合部门:自治区环保厅、国网新疆电力公司、国家能源局新疆监管办公室、售电企业、发电企业。
2、探索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点等,助推电力消纳。
《试点方案》指出,新疆将探索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点、跨省跨区发电权替代交易试点、调峰等辅助服务补偿市场化机制。在布局传统的“电力援疆”之外,跨省跨区电力直接交易被提上日程。2016年,包括山西在内的多个省区,在省经信委、能源监管办的撮合监管下,尝试了跨省区小规模电力直接交易。新疆作为电力外送大省,积极开展跨省区电力直接交易,跨省区发电权替代交易探索和尝试意义非凡。
八、湖南
售电公司代理参与直接交易将不受电压等级限制,但需缴纳一定比例保证金。
1、电力交易主体准入条件进一步放宽,专业售电公司代理参与直接交易将不受电压等级限制,售电公司迎重大利好。
湖南省经信委公布《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》,提出在确保电力系统安全的前提下,坚持市场化改革方向,进一步放宽准入条件,各类主体自愿参与,逐步扩大交易范围。《办法》提出用电电压等级在10kV及以上,由湖南电网供电的工商业电力用户具备参与电力直接交易的资格,但符合条件的电力用户可由售电公司代理参与直接交易,由售电公司代理参与直接交易将不受电压等级限制。允许地方电网、产业园区、经济技术开发区等以售电公司形式参与直接交易。
2、规范售电市场,引入售电公司保证金制度。
2016年9月湖南能源监管办发布《湖南省电力中长期交易规则(试行)》,指出“售电公司代理交易须缴纳交易额的2-5%的保证金,批发交易须缴纳交易额5-10%的保证金。具体实施细则由交易机构制定,并报监管机构和政府有关部门备案。”
九、河北
鼓励分布式电源用户从事售电业务,鼓励微电网的用户参加交易;售电公司数量居全国前列,增量配电网发展潜力巨大。
1、鼓励分布式电源用户从事售电业务,鼓励微电网的用户参加交易。
《河北省深化电力体制改革实施方案》提出,培育多元化售电主体。在全省范围内有序向社会资本放开售电业务,多途径培育售电侧市场竞争主体,支持发电公司及其他社会资本投资成立售电公司参与市场交易。鼓励拥有分布式电源的用户和供水、供气、供热等公共服务行业以及节能服务公司等从事市场化售电业务。
促进可再生能源发电健康发展。在保障电网安全稳定和民生的前提下,全额安排规划内可再生能源发电并鼓励参与直接交易。积极推进风电、光伏发电与其他电源、电网的有效衔接,解决好无歧视、无障碍上网问题。积极推进可再生能源微电网建设。支持具备条件的区域或企业,发展融合清洁能源发电、先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术,鼓励符合条件的拥有微电网的用户参加交易。积极探索微电网市场交易及运行机制,提高电能消纳能力和能源利用效率。鼓励可再生能源发电开展跨省跨区交易。
2、售电公司数量居全国前列,增量配电网发展潜力巨大。
截止2016年10月,全国成立售电公司最多的三个省份为河北(191)、广东(189)、山东(147),随着10月中旬《河北省售电侧改革试点方案(全文)》发布,售电公司成立又迎来一个小高潮,预计未来河北售电侧竞争将十分激烈。作为五大发电集团之一的国家电力投资集团公司也于7月份成立了自己的售电公司——河北亮能售电有限公司。此外正定新区电网属于增量配电网,目前正在积极筹备,有望成为河北首个配售电改革试点。
河北南网中低压配电网发展相对滞后,城市与农村配电网发展不平衡,配电网规划理念、方法和手段相对落后,配售电公司发展潜力巨大。
十、江西
售电公司放开力度全国第一,售电公司进军大型居民用户;探索综合能源管理创新,开放综合能源管理市场。
1、售电公司放开力度全国第一,售电公司进军大型居民用户。
试点方案中明确:“大用户,35千伏及以上的大工业用户(或大型城市综合体、大型居民小区)可采取大用户直接交易模式,也可选择从售电公司或电网企业购电。”这是全国首次明确售电公司可以进入非增量配电网供电区域的大型居民小区销售电力。增量配电网和35千伏及以上的大工业用户(或大型城市综合体、大型居民小区)两项已经占据了绝大部分优质用户,为售电公司业务开战拓宽了市场。
2、探索综合能源管理创新,开放综合能源管理市场。
在试点地区探索综合能源管理创新,对促进园区招商引资、节能减排和可持续发展,具有较强的示范意义。结合试点地区产业规划和综合管廊建设,预留供热、供汽、供水设施及管线,积极发展可再生能源、天然气热电联产、冷热电三联供等分布式能源,实现电、热、冷、水、汽等能源一体化服务体系。开放区内综合能源管理市场,通过招投标或特许经营等模式,选择建设和营运主体。支持符合国家产业政策的市场主体组建各种类型的能源服务公司,鼓励试点地区利用区内现有的资源优势,组建冷热电三联供能源服务公司。
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