安徽池州市十三五规划：深入开展热电联产 加快推进华电福新东至风电等工程（全文）

“十三五”重点水利项目

一、水库工程：车田水库工程、九华山天潭水库工程。

二、河道治理工程：秋浦河防洪治理工程、池州市进一步治理中小河流建设工程、小流域治理水土保持项目。

三、沿江圩口堤防达标工程：加固堤防150千米，32座涵闸加固：有庆圩、七里湖圩江堤加固，广阜圩、广丰圩堤防加固，万兴圩江堤加固，秋江圩堤防加固，同义圩江堤加固工程，大同圩江堤加固工程，大同圩江堤加固工程，堤顶防汛道路工程。

四、千亩至万亩圩堤加固工程：20座，加固堤防70千米。

五、沿江沿湖圩垸治理工程：15座圩垸堤身加培、内外平台、砼护坡、锥探灌浆、堤顶道路，拆除重建进退洪闸1座。

六、长江护岸工程：七里湖崩岸、广阜圩姚窝崩岸、幸福洲崩岸、广丰圩杨套崩岸、广丰、万兴老河口崩岸、秋江圩石头埂崩岸、扁担洲崩岸、同义圩崩岸、大同圩崩岸、泥洲崩岸整治。

七、城市防洪治理工程：主城区水系贯通工程、平天湖生态治理和保护工程、江南集中区水系治理工程、西岔湖整治工程、九华河水环境综合治理工程、东至县城防洪工程、大渡口镇防洪工程。

八、排灌泵站工程：江南集中区工业首发区泵站工程，江丰站扩建、杏花村站改建工程，平天湖二站、丰收圩站、建国站改扩建，莫家沟站、北闸站扩建。

九、供水工程：江口水厂二期工程、大渡口经济开发区供水二期工程、农村饮水安全乡镇水厂改扩建工程。

十、水利血防工程：尧渡河县城段水利血防工程、黄湓河张溪段（西片）水利血防工程。

十一、灌区配套工程：广丰圩灌区、侯店水库灌区、七里湖灌区、大板水库灌区。

十二、贵池区小型农田水利重点县项目：主要建设内容为塘坝及沟渠清淤整治、渠系配套建筑物、小型泵站更新改造、渠道衬砌、田间道路等，规划治理面积为6万亩。

十三、排涝沟渠治理工程：15条沟渠清淤拓宽123.3千米。

十四、长江岸线池口片岸线调整工程：防洪墙、排涝站、防洪闸等防洪治理8.39亿元。

第四节 构筑信息网络体系

大力实施宽带网络光纤化改造工程、“无线城市”、“宽带乡村”工程。加快下一代互联网、第四代移动通信、公共无线网络、广播电视网和物联网等网络基础设施建设，加快IPv6升级改造，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等方式参与农村宽带建设和运行维护。完善云计算及大数据平台等新型应用基础设施，推进云计算数据中心、物联网产业基地建设。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，城市、农村家庭宽带接入能力分别达到100Mbps、20Mbps，固定宽带家庭普及率达到65%。

第四篇  坚持绿色发展 提升美丽池州新形象

第十六章  推动形成主体功能区布局

细化落实国家和省主体功能区规划，编制市县（区）主体功能规划，确保各地主体功能落实到乡镇。划定生活空间、生产空间、生态空间边界，划定生态保护红线、城市开发边界和永久基本农田，合理确定本地区城镇、农业、生态三类空间的比例结构、功能定位、发展方向和管制原则，综合调控产业发展、城镇布局、农业生产和生态保护的空间需求。到2020年，全市国土开发强度控制在15%以内。

坚持分类指导，制定出台分区域产业准入环境标准，各地根据自身功能定位，研究制定本地区禁止和限制发展产业清单目录，实行各有侧重的绩效评价和考核办法，引导资源要素按照主体功能区优化配置，促进不同国土空间的主体功能更加突出。适当扩大重点开发区域建设用地规模；逐步加大对农产品主产区建设支持力度，引导农产品加工、流通、储运等企业向农产品主产区集聚发展；增强重点生态功能区提供生态产品能力，实行更加严格的产业准入环境标准，支持石台县开展国家重点生态功能试点示范，争取青阳进入国家重点生态功能区。

第十七章  改善生态环境质量

以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为抓手，推动目标导向由管控总量为主向改善环境质量为主转变，成功创建全国家生态文明试点市（国家生态市）、国家环保模范城市。

第一节 全面推进污染防治

实行最严格的环境保护制度，实施环境质量目标导向总量控制，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，建立全市统一的污染源实时在线监控系统，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚持城乡环境治理并重，推进工业污染源全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。到2020年，城镇生活垃圾无害化处率达到95%。

深入推进“气、水、土、矿”专项行动。持续推进大气污染防治行动计划，严格实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，加强工业源、面源、移动源“三源”综合治理，到2020年，基本消除重污染天气。深入实施水污染防治行动计划，统筹推进地表水与地下水污染防治，集中消除城市建成区黑臭水体，建立从水源到水龙头全过程饮用水安全监管体制，到2020年，城市集中饮用水水源水质达标率达到100%。启动实施土壤污染防治行动计划，建立土壤质量监测体系，对被污染地块分类开展污染治理与修复，到2020年，耕地土壤环境质量达标率不低于85%。持续开展矿山治理和绿色提升行动，加快绿色矿业和绿色矿山建设，矿山复绿率不低于90%。

第二节 保护和修复自然生态系统

保护和修复自然生态系统。保护和培育森林生态系统，严守林业生态红线，实施林业提质增效行动和天然林资源保护、退耕还林、封山育林等一批重点工程。保护和恢复湿地与河湖生态系统，实施秋浦河、升金湖优质水源地保护工程，城区河湖水系连通工程，开展平天湖、升金湖、九华河等河湖及生态环境脆弱地区水生态修复与保护。推进湿地生态效益补偿和退耕还湿，新建一批湿地公园、湿地风景名胜区等。实施生物多样性保护战略与行动计划。完善自然保护区管理体制。到2020年，全市森林蓄积量达到2800万立方米，新增1个国家湿地公园，全市湿地保有量不少于83.55万亩，自然保护区占全市国土面积比例达到7.43%以上。

“十三五”生态环境保护重点项目

重点推进升金湖保护区湿地保护与恢复工程(0.64亿元)、升金湖国家湿地公园（0.8亿元）、主城区城市湿地公园、平天湖国家湿地公园（0.4亿元）、秋浦河源国家湿地公园保护与科普宣教工程（1亿元）、池州市气象防灾减灾体系项目（0.37亿元）、池州优良生态环境气象保障工程（0.22亿元）、池州兴林抑螺工程（0.8亿元）、九华山森林防火消防水网项目（0.26亿元）、池州市林业有害生物防治体系建设项目（0.3亿元）、长江防护林项目（0.3亿元）、中幼林抚育项目（1.2亿元）、九华山松材线虫病预防体系建设工程第二期项目（0.2亿元）、油茶高效示范林基地建设项目（0.45亿元）。

第十八章  促进资源节约集约和高效利用

树立节约集约循环利用的资源观，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动低碳循环发展。

第一节 提高资源节约集约利用水平

节地。实施最严格的节约集约用地制度和耕地保护制度，严格土地利用规划管控和建设用地总量控制，健全建设用地使用标准体系，建立存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制。严格落实耕地和基本农田保护目标责任制，推行领导干部任期耕地保护责任离任审计。到2020年，全市单位地区生产总值建设用地消耗比2015年下降10%。

节能。按照“降煤、提气、扩再生、优电力”的思路，加快形成绿色能源结构。严格实施能源消费强度和总量“双控”制度，实施重点用能单位节能低碳行动和工业、建筑、交通等重点行业能效提升计划，加快建立节能信息发布制度、节能产品认证和能效标识管理制度、合同能源管理制度等节能新机制。到2020年，原煤消费量占全市能源消费总量比重下降10个百分点。

节水。坚持以水定地、以水定人、以水定产，实行用水总量和用水效率控制，严格用水需求管理，落实水资源有偿使用制度，实施用水阶梯式计价制度，大力发展中水回用和雨水利用，实行分质供水、优水优用。发展节水型工业、节水型农业，推广使用节水新技术、新工艺、新设备。到2020年，工业用水重复利用率达到80%以上，再生水重复利用率达到33%。

第二节 大力发展循环经济

大力开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合和社会循环消费。推动园区循环化改造，构建循环型工业体系。大力发展农业循环经济，构建农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式。积极构建循环型服务业体系，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化。完善再生产资源回收网络，推动“城市矿产”资源高值化利用和集聚化发展。到2020年，工业固体废物综合利用率达到85%，农作物秸秆综合利用率达到90%，再生资源主要品种回收率达到80%。

第五篇  坚持开放发展 构建全面开放新格局

第十九章  构筑全方位大开放格局

实行更加积极主动的开放战略，在更大范围、更广领域、更高水平上实现资源要素优化配置，加快形成东西双向互动、对内对外开放联动的全面开放新格局。

第一节 全面融入国家开放总体布局

积极参与长江经济带协调发展机制。积极参与长江经济带各个层面的协调发展机制，以区域交通一体化为突破口，积极推动一体化市场体系建设、港口航运资源整合、生态环境协调保护治理、公共服务和社会治理协调机制，促进区域资源合理配置和经济融合发展，力争在共建产业园、区域内企业并购重组、设立产业基金和技术联盟、产权交易场所、联袂打造优秀文化交流活动和精品旅游线路等方面取得重要突破。

推动区域一体化合作发展机制。推动皖江示范区、皖南示范区、安池铜城市组群、省际毗邻城市合作发展，完善开放合作、互利共赢、共建共享的一体化发展机制，推进城乡、产业、基础设施、生态文明、公共服务“五个协同发展”。完善与皖江示范区各市的沟通协调机制，积极构建错位发展的产业体系。推动与皖南示范区核心区城市建立合作发展机制，加强重大基础设施对接，联手整合各类营销资源。探索安池铜城市组群合作发展的新路径和新模式。建立与江西九江、上饶等毗邻城市双边协商合作机制，搭建交流合作平台，推动基础设施共建共享，联合构建无障碍旅游区。

第二节 打造高水平开放平台

加强口岸和特殊监管区建设。加快九华山机场以及江口港区二期、牛头山港区、东至经开区、梅龙港区、大渡口港区、东流港区公用码头设施与口岸查验基础设施建设，争取池州港口岸申建进境专项商品指定口岸，扩大池州港口岸对外籍船舶开放，力争九华山机场申建国家一类航空运输口岸、开通国际（跨境）航线。积极推进海关特殊监管区域建设，规划口岸经济区。到2020年，口岸进出口货物值争取达到7亿美元。

不断优化口岸通关环境。优化口岸集疏运体系，创新池州港干支线集装箱中转一体化监管模式，推广应用江海直达船型；加快多式联运发展，积极推动江海、铁海、空海等海陆空等多种运输方式一体化联动发展。复制推广上海自贸区“先进区、后报关”、智能化卡口验放、区内自行运输、工单式核销、保税展示交易、仓储企业联网监管等6项海关监管创新制度。融入长江经济带通关和检验检疫一体化改革，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”等新型通关模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。积极争取将池州港列入启运港退税试点范围。