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——全方位扩大对外开放。全方位对外开放是发展的必然要求。必须抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带和皖江城市带承接产业转移示范区重大战略机遇,加强对外合作,全面融入长三角一体化发展,加快进入国际国内经济大循环,更好利用两个市场、两种资源,在开放合作中拓展发展空间。
——切实加强和改善党的领导。党的领导是中国特色社会主义的最大优势,是实现经济社会又好又快发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求,加强和改善党对经济社会发展的领导,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,激发干部群众积极性、主动性、创造性,形成风清气正、干事创业的良好环境。
第三节 重大战略
按照上述指导思想,“十三五”时期我市重点实施工业强市、以港兴市、创新驱动、协调发展、绿色发展、民生共享等六大战略。
——工业强市战略。大力实施工业经济倍增计划,推动传统产业改造升级,加快发展新兴产业,调整优化产业结构,努力从增量扩能为主转向调整存量、做大增量并举,不断提高经济发展质量和效益。
——以港兴市战略。积极抢抓长江经济带建设机遇,大力推进“以港兴市”,加快建设“到马即海”的江海联运枢纽中心,努力实现从“因钢设市”到“以港兴市”的战略转移。
——创新驱动战略。进一步强化创新在全市发展全局中的核心地位,把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,使创新这个推动发展的主引擎释放更为强劲的动力。
——协调发展战略。加快以人的城镇化为核心的城镇化进程,加快形成城乡发展一体化新格局。树立全域马鞍山理念,促进一江两岸协调发展。推动产业结构调整,加快三产融合互动,不断提升产业发展层次。
——绿色发展战略。巩固国家环保模范城市和生态市创建成果,强化资源节约和环境保护,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,着力打造山清水秀、天蓝地绿、幸福美好的家园。
——民生共享战略。坚持以人为本、民生优先、共享发展,把民生需求作为经济社会发展根本导向,全面落实以人民为中心的发展思想,着力提升公共服务均等化水平,提高保障和改善民生水平,不断增强全市人民的获得感和幸福感。
第四节 总体目标
综合考虑未来发展趋势和条件,“十三五”时期我市经济社会发展的目标是:全省争三强,人均居前列,全面建成更高水平小康社会。
——经济保持平稳较快发展。在进一步提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上,地区生产总值年均增长9%左右,突破2000亿元,向2400亿元冲刺;规模以上工业企业数突破2000家,规模以上工业增加值达到1000亿元,力争突破1200亿元;财政收入与经济增长同步;固定资产投资五年累计突破1万亿元。
——转型升级实现新突破。三次产业及其内部结构进一步优化,产业迈向中高端水平,战略性新兴产业产值突破1000亿元,农业现代化取得明显进展,服务业增加值占GDP比重达到35%以上,高新技术产业规模不断提升。科技创新和成果转化能力不断提高,创新型城市建设成效显著,研发经费支出占GDP比重达到3%,科技进步对经济增长贡献率明显提升,企业综合竞争力进一步增强。质量强市战略取得显著成效,品牌经济比重超过60%。
——城乡建设呈现新面貌。城市功能不断完善,综合承载力明显增强,新型城镇化和美好乡村建设取得显著成效,一江两岸协调发展格局初步形成。到2020年,常住人口城镇化率达70%。户籍与常住人口城镇化率差距明显缩小。推进城际交通、城市交通与市域交通有机衔接,努力建成东连南京、西接合肥、南北贯通、四面开放的现代交通体系。
——改革开放迈开新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,改革红利充分释放,经济发展活力明显增强。区域合作进一步深化,经济开放水平不断提升。到2020年,外商直接投资达29亿美元,进出口总额39亿美元,利用省外亿元以上项目到位资金930亿元,港口货物吞吐量1.4亿吨,集装箱吞吐量40万标箱。
——生态环境进一步改善。生态市建设取得明显成效,生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升,大气、水、土壤等污染得到有效整治,实现生态文明与经济、政治、文化和社会高度融合,在省内率先建成国家生态文明建设示范区。到2020年,单位GDP用水量五年累计下降25%,地表水质量好于III类水体比例83.3%,森林覆盖率保持在17.5%以上,“十三五”期间单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、二氧化碳和主要污染物排放控制在省下达指标内。
——民生质量和社会文明水平显著提高。到2020年,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,就业持续增加,社会保障体系更加健全,城乡基本公共服务水平明显提高,中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚,市民文化素质和文明程度显著提高,基层民主活力和社会法治功能明显提升,社会更加和谐稳定,人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善,幸福感和满意度不断提高。
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