安徽马鞍山市十三五规划：加快推进火电能源建设推动风电、垃圾发电等新能源项目建设（全文）-第3页-北极星火力发电网

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——全方位扩大对外开放。全方位对外开放是发展的必然要求。必须抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带和皖江城市带承接产业转移示范区重大战略机遇，加强对外合作，全面融入长三角一体化发展，加快进入国际国内经济大循环，更好利用两个市场、两种资源，在开放合作中拓展发展空间。

——切实加强和改善党的领导。党的领导是中国特色社会主义的最大优势，是实现经济社会又好又快发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，加强和改善党对经济社会发展的领导，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，激发干部群众积极性、主动性、创造性，形成风清气正、干事创业的良好环境。

第三节重大战略

按照上述指导思想，“十三五”时期我市重点实施工业强市、以港兴市、创新驱动、协调发展、绿色发展、民生共享等六大战略。

——工业强市战略。大力实施工业经济倍增计划，推动传统产业改造升级，加快发展新兴产业，调整优化产业结构，努力从增量扩能为主转向调整存量、做大增量并举，不断提高经济发展质量和效益。

——以港兴市战略。积极抢抓长江经济带建设机遇，大力推进“以港兴市”，加快建设“到马即海”的江海联运枢纽中心，努力实现从“因钢设市”到“以港兴市”的战略转移。

——创新驱动战略。进一步强化创新在全市发展全局中的核心地位，把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，使创新这个推动发展的主引擎释放更为强劲的动力。

——协调发展战略。加快以人的城镇化为核心的城镇化进程，加快形成城乡发展一体化新格局。树立全域马鞍山理念，促进一江两岸协调发展。推动产业结构调整，加快三产融合互动，不断提升产业发展层次。

——绿色发展战略。巩固国家环保模范城市和生态市创建成果，强化资源节约和环境保护，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力打造山清水秀、天蓝地绿、幸福美好的家园。

——民生共享战略。坚持以人为本、民生优先、共享发展，把民生需求作为经济社会发展根本导向，全面落实以人民为中心的发展思想，着力提升公共服务均等化水平，提高保障和改善民生水平，不断增强全市人民的获得感和幸福感。

第四节总体目标

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期我市经济社会发展的目标是：全省争三强，人均居前列，全面建成更高水平小康社会。

——经济保持平稳较快发展。在进一步提高发展平衡性、包容性和可持续性的基础上，地区生产总值年均增长9%左右，突破2000亿元，向2400亿元冲刺；规模以上工业企业数突破2000家，规模以上工业增加值达到1000亿元，力争突破1200亿元；财政收入与经济增长同步；固定资产投资五年累计突破1万亿元。

——转型升级实现新突破。三次产业及其内部结构进一步优化，产业迈向中高端水平，战略性新兴产业产值突破1000亿元，农业现代化取得明显进展，服务业增加值占GDP比重达到35%以上，高新技术产业规模不断提升。科技创新和成果转化能力不断提高，创新型城市建设成效显著，研发经费支出占GDP比重达到3%，科技进步对经济增长贡献率明显提升，企业综合竞争力进一步增强。质量强市战略取得显著成效，品牌经济比重超过60%。

——城乡建设呈现新面貌。城市功能不断完善，综合承载力明显增强，新型城镇化和美好乡村建设取得显著成效，一江两岸协调发展格局初步形成。到2020年，常住人口城镇化率达70%。户籍与常住人口城镇化率差距明显缩小。推进城际交通、城市交通与市域交通有机衔接，努力建成东连南京、西接合肥、南北贯通、四面开放的现代交通体系。

——改革开放迈开新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，经济发展活力明显增强。区域合作进一步深化，经济开放水平不断提升。到2020年，外商直接投资达29亿美元，进出口总额39亿美元，利用省外亿元以上项目到位资金930亿元，港口货物吞吐量1.4亿吨，集装箱吞吐量40万标箱。

——生态环境进一步改善。生态市建设取得明显成效，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，大气、水、土壤等污染得到有效整治，实现生态文明与经济、政治、文化和社会高度融合，在省内率先建成国家生态文明建设示范区。到2020年，单位GDP用水量五年累计下降25%，地表水质量好于III类水体比例83.3%，森林覆盖率保持在17.5%以上，“十三五”期间单位GDP能耗、空气质量优良天数比例、二氧化碳和主要污染物排放控制在省下达指标内。

——民生质量和社会文明水平显著提高。到2020年，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，就业持续增加，社会保障体系更加健全，城乡基本公共服务水平明显提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，市民文化素质和文明程度显著提高，基层民主活力和社会法治功能明显提升，社会更加和谐稳定，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善，幸福感和满意度不断提高。