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在首个输配电价试点深圳试行独立输配电价改革近2年后,用心打磨的《省级电网输配电价定价办法(试行)》(以下简称定价办法)终于向社会征求意见了。这既是对前期6个输配电价改革试点工作经验的全面总结,也对试点中暴露出来的问题给出了科学务实的解决方案,同时还指明了下一阶段输配电价改革的方向。细细研读,亮点颇多。本文是细品《省级电网输配电价定价办法(试行)》征求意见稿(上),欢迎关注。
(来源:电力市场研究微信号 ID:EMRI_WeCanFly 作者:陶文斌)
一、着力促进投资效率
近年来我国电网投资规模庞大,但对规划投资全过程缺乏科学有效的监督管理,规划投资前评估和后评价环节没有受到重视,致使投资有效性难以得到正确的反映。无效的投资在一定程度上会推高输配电价水平。为此,本次定价办法尝试通过建立输配电价定价与调整的约束与激励机制,引导电网企业提升投资效率,更加理性的进行电网规划投资。办法中明确“规划新增输配电固定资产投资额按照有权限的政府主管部门预测的、符合电力规划的电网投资计划,并根据固定资产投资增长应与规划电量增长、负荷增长、供电可靠性相匹配的原则统筹核定”,“与电量增长、负荷增长、供电可靠性提升的偏差部分,相关输配电资产产生的折旧费、运行维护费可以暂不计入该监管周期输配电价”。这种带有“强惩罚性”的条款将使得电网企业即使仅仅是出于自身利益的角度,在进行新的规划投资时也必然将谨小慎微,科学论证。同时,办法规定计入监管周期的固定资产原值等于“规划新增输配电固定资产投资额×新增投资计入固定资产比率”,“首个监管周期,新增投资计入固定资产比率按不超过75%计算”。并且,“建立定期校核机制”,“当电网企业实际投资额低于监管周期规划新增输配电固定资产投资额时,对差额投资对应的准许收入的70%予以扣减”。通过降低预测新增投资进入当期准许收入的比例,并辅以“校核纠偏”机制,将有效降低在预测投资上监管双方的信息不对称,逐步实现投资规划的合理性和有效性。
二、约束与激励并重
办法在原则中即开篇名义,要“建立激励约束机制,调动电网企业加强管理、降低成本积极性,提高投资效率和管理水平”。除上述对投资的约束与激励外,定价办法在各项成本费率的选取上,均遵循结合“监管期初前三年历史费率水平”和“同类型电网企业的先进成本标准”的原则,并给出各类费率水平的上限,体现“绩效标杆”的思想,对计入准许收入的各项成本进行严格的约束,并鼓励电网企业力争低于“标杆”,获取额外收益。办法中多处借鉴“滑动收益率”的绩效激励理念,如在债务资本收益率的确定上规定“如电网企业实际借款利率高于基准利率,按照基准利率核定;如电网企业实际借款利率低于基准利率,按照实际借款利率加二者差额的50%核定”,在线损率的取值上,规定“实际运行中线损率超过核定值的风险由电网企业承担,实际运行中线损率低于核定值的收益由电网企业和电力用户各分享50%”。在约束电网企业不合理成本的同时,通过允许电网企业分享成本节约带来的收益,激励电网企业努力降低自身成本。
三、积极探索创新
此次定价办法为未来更加有效科学的对输配电价实施监管进行了积极的尝试和探索。办法要求“电网企业应对各电压等级的资产、费用、供输售电量、负荷、用户报装容量、线变损率等实行单独计量、合理归集,并按要求报送政府价格主管部门”,这将为逐步降低信息不对称,进一步规范成本监审、公平分配成本,制定合理输配电价结构和水平奠定基础。办法指出“为引导电网合理投资,条件成熟的地区,准许收益率可在上述定价公式基础上,根据电网的资产实际利用率、供电可靠性及服务质量相应上下浮动”,“具备条件的地区,可建立考核电网企业供电可靠率、服务质量等的输配电价调整机制”,“供电可靠率、服务质量等超过规定标准一定幅度的,可适当提高下一监管周期准许收入;达不到规定标准的,应降低下一监管周期准许收入”,这为在输配电价监管中融入服务质量考核,将电网企业收入与服务水平挂钩埋下伏笔,促使电网企业提供优质服务。办法明确“可以探索结合负荷率等因素制定输配电价套餐,由电力用户选择执行”,为丰富输配电价结构,引导优化用电行为,增加市场活力留下无限的想象空间。
延伸阅读:电网公司内部人对《省级电网输配电价定价办法》怎么看?
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北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
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「自现货试运行以来,山东已经第三次调整分时电价体系。」——享能汇工作室10月,山东再次发文调整分时电价!(来源:微信公众号“享能汇”作者:享能汇工作室)15日,山东发改委印发《关于征求〈关于进一步优化工商业分时电价政策的通知(征求意见稿〉意见的公告》,再次调整分时分时体系,这是自2019
《国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号)的发布,提出用户侧终端电价由发电侧上网电价、输配电费以及系统运行费用三部分构成,输配电价通过成本加成方式计算形成,实际上已经完成了未来三年的输配电价改革,下一步还需深化发电侧上网电价与系统
中央经济工作会议强调,要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。国务院常务会议部署,积极推动外贸稳规模优结构,建设全国统一大市场,通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。这些政策一起看——深化改革一、加快建设全国统一大市场进一步优化产权保护、市场准入
【第三监管周期输配电价已经于6月1日起执行,关系到省内各用户电费的涨跌,以及跨省跨区交易的通道费用。今年的迎峰度夏,刚好逢最新政策印发,省间电费、省内电费,都面临诸多结构变化。】——享能汇工作室【本文共分两部分】一:跨省交易量价变化概论二:全国各地输配电价变化分省分区图解(来源:享
5月15日,国家发改委正式印发了《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号),这是我国发布的第三监管周期省级电网输配电价,新的电价政策已于今年6月1日起执行。“输配电价是什么?”“电价调整涉及哪些用户?”“维持单一制还是改选两部制?”“要如何办理?”..
一文教您读懂,最新调整的工商业用户电费账单!(来源:广东电网)@工商业用户新电价政策发布!
电价改革是电力体制改革的重要内容,目前,我国已基本形成了较为完善的电价体系。2021年10月,《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布,让燃煤发电市场交易价格“真正”实现了“可升可降”。交易电价市场化形成机制基本形成,为电价运行开启了双向通道。2023年5月,第三监管周期输配
北极星售电网获悉,6月29日重庆市发展和改革委员会发布关于贯彻执行第三监管周期省级电网输配电价有关事项的通知,通知称,工商业用户承担的上网环节线损费用按照实际购电上网电价和综合线损率计算确定,由电网企业随销售电量收取。在电力市场支持用户直接采购线损电量前,暂由电网企业代理采购线损电
第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
5月中旬,国家发展改革委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》向社会正式发布了第三监管周期的输配电价,而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远,其中比较明显的一点是:新政策在保留原有两部制电价体系的基础上,统一将各省需量电价与容量电价的
北极星储能网获悉,8月18日,山西省人民政府印发《山西省优化市场准入激活民间投资具体措施》,其中在充电设施方面提出:电网企业负责建设、运行和维护充电设施产权分界点至电网的配套接网工程,相关建设成本费用纳入省级电网输配电成本,通过省级电网输配电价回收。2030年前,对实行两部制电价的集中
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北极星售电网获悉,上海市发改委日前发布关于转发《国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》的通知,其中提到,第三监管周期输配电价含对居民、农业用户的基期交叉补贴,按照基期居民、农业用户平均购电价格每千瓦时0.4543元计算,交叉补贴平均水平为每千瓦时0.0678元(含税
北极星售电网获悉,5月24日河北省发展和改革委员会发布关于第三监管周期河北省级电网输配电价及有关事项的通知。执行工商业(大工业、一般工商业)用电价格的用户(以下简称工商业用户)中,用电容量在100千伏安及以下的,执行单一制电价;100千伏安至315千伏安之间的,可选择执行单一制或两部制电价,
北极星售电网获悉,日前云南省发改委转发国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知。详情如下:云南省发展和改革委员会转发国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知云发改价格〔2023〕509号各州(市)发展改革委,云南电网有限责任公司:现将《国家发
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革的决策部署,更好保障电力安全稳定供应,促进电力行业高质量发展,我委转发了国家发展改革委《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号),公布江西电网输配电价表,并明确有关事项。一、主要特点本轮输配电价改革在
北极星售电网获悉,海南省发改委日前转发国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知,海南省系统运行费按国家发展改革委发布的标准执行,自2023年6月至2026年5月,共计36个月,每月征收系统运行费6654.73万元,由全体工商业用户按月用电量均摊。详情如下:海南省发展和改革委员
5月15日,国家发展改革委正式印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号)(以下简称《通知》)。《通知》公布了第三监管周期(2023-2026年)各省级电网输配电价水平,并对用户电价分类、用户电价构成、工商业电价执行方式等重要政策进行了优化与完善。(北极
北极星储能网获悉,5月15日,国家发展改革委发布《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》《国家发展改革委关于第三监管周期区域电网输电价格及有关事项的通知》。文件均自2023年6月1日起执行。(详细原文见文末)容量电价两部制电价是指发
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