牵一发而动全身电价上涨电力交易的积极性会下降？-北极星售电网

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11月8日，神华集团、中煤集团与华电、国家电投在京签订了电煤中长期合同，华能、大唐、国电紧随其后，于11月11日与上述两大煤企签订了电煤中长期合同。合同在锁定资源数量的同时，确定5500大卡动力煤以535元/吨为基础价格，随市场变化产生的价格波动由合同双方合理分担。新的长协价预计于12月1日起实行。

据统计，五大发电旗下火电量与电煤消耗量目前占到全国总销售电价量的四成以上，五大发电与神华、中煤签订合同也意味着2017年电煤长协签订完成已近半数。国家发改委相关负责人表示，此次长协的签订对于稳定煤炭市场价格和供应将起到积极的促进作用。

煤价稳中有变

“下半年开始，标煤价格就一直在涨，已经逼近我们电厂的损益平衡点。”某东部地区电厂负责人告诉记者，“今年供暖季已经开始，稳定煤价意义很大。”随着上网电价和计划电量逐渐减少，燃料成本不断提高，电厂利润受到双向挤压，部分经营水平不高的电厂已面临亏损。根据国家能源局发布的数据，今年9月份，山西省火电企业净亏损0.91亿元，亏损比例已达57.69%。

有分析人士指出，相比11月份神华等大型煤企执行的585元/吨的长协价格，新长协535元/吨的价格可以有效疏导煤电矛盾。一方面，煤炭企业吨煤利润得以保证，整体与2013年盈利水平相当；另一方面，电厂燃料成本也将适当回落，盈利空间有所回升，达成“双赢”的局面。

然而，电煤中长期合同历年来的执行情况并不乐观。

“中长期合同最重要的就在于执行，要避免以往电煤价格波动幅度较大时其中一方拒绝履行合同的情况。”上述分析人士称。据了解，2012年，合同煤价格与市场煤价格倒挂时，电厂履约情况很差，多选择直接购买市场煤。而在2012年前，重点合同煤价格低于市场煤价格时，煤炭企业合同履行情况也不尽如人意。

业内人士表示，此次长协采用基础价加浮动价的定价方式，较以往更为灵活，浮动价可以一定程度上反映市场变化，合同的可执行性明显增强。“但关键还是要有制度上的保障。应在合理定价的基础上，通过制度设计来提高合同双方的违约成本，以推动合同有效执行。”

值得注意的是，尽管业内对于新长协执行情况仍有顾虑，但其对现行高煤价的打压效果已经开始显现。环渤海动力煤价格指数结束“十八连涨”后，已连续两期小幅下降。根据秦皇岛煤炭网公布的数据，港口库存、电厂库存等均持续回升，秦皇岛港的煤炭库存更是升至600万吨以上，达到今年以来的最高水平。“由于供暖季到来等因素，目前煤电双方仍在进行博弈，煤炭价格近期可能出现小幅波动。但在国家相关政策调控下，煤价未来将逐渐回落并趋于理性价位。”上述人士称。

煤电联动压力大

与今年的疯狂上涨不同，动力煤价格在2015年持续走低。2015年4月与今年1月1日，国家发改委按照煤电价格联动机制，分别下调燃煤发电上网电价2分/千瓦时和3分/千瓦时。面对今年不断攀升的煤价，发电企业对于启动煤电联动机制的呼声也越来越高。

根据国家发改委《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，煤电价格联动机制依据的电煤价格按照中国电煤价格指数确定，以中国电煤价格指数2014年各省平均价格为基准煤价，并对波动在30元/吨至150元/吨的部分实施分档累退联动。

国家发改委价格检测中心数据显示，2014年平均电煤价格指数约为444元/吨，而今年前十个月的平均电煤价格指数约为351元/吨。记者根据《通知》给出的公式估算发现，根据联动机制，电价较2014基准电价的下调幅度应在3分/千瓦时上下，再与现行电价相比较后，将产生1分/千瓦时至2分/千瓦时左右的提升空间。

但有专家表示，从目前的形势看来，煤电联动机制启动的可能性不大。

“国家近两次下调上网电价与销售电价主要目的在于降低工商业用电成本，从而刺激经济发展。上调电价与这个大方向是矛盾的。”该专家解释称，煤电联动机制主要针对煤炭行业与电力行业的协调发展，而价格调整对下游产业影响明显，需要统筹考虑。

“主要还是因为目前经济情况没有明显好转。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉记者，“如果现在上调电价，下游企业用电成本的增加可能会超过其承受能力。”

国家统计局公布的今年经济三季报显示，第三季度GDP增速继续维持在6.7%，经济总体平稳的形势下，四季度仍面临较大的下行压力。加上电力体制改革的推进，电价上涨的可能性也较小。“如果上网电价上调，电厂参与电力交易的积极性会下降，各地开展电力交易的进度也会慢下来。”林伯强说。

此外，记者注意到，《通知》指出“基准煤价和基准电价是否调整根据实际情况确定”。若选定2015年363元/吨的平均电煤价格指数为基准，即使煤价继续攀升，今年平均电煤价格指数的增幅也无法超过30元/吨。经济形势与产业政策等多方面因素影响下，煤电联动虽有启动基础，但最终是否执行仍将取决于国家对整体经济形势的判断。

延伸阅读：

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