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“发电小时数”少的机组并不是“不必要的机组”。人们的需求不仅是“足够的电能总额”和“好的电力质量”,还需求“随时用电”这样的虚拟商品。诚然,我国经济下行导致总用电量没有实现预期的增长;然而另一方面,群众更高的收入和对生活品质更高的要求、政府对钢铁水泥等行业的想当然干预等,都让我国的“用电高峰”不断创新高,而且涨势迅猛。“保障用电最高峰时,老百姓的生活和工作想用电就能用电”,这是除了满足总用电量需求外,电力投资最重要的驱动因素。在用电高峰不断创新高、总用电量却下降背景下,“发电厂多、发电小时数少”不能作为“投资过剩”的依据。在市场化的地区,一些一年就发几十个小时电的电厂,仍然被政府保证了足够的利润,就是因为它们是最好的提供“什么时候想用电就用电”这一虚拟商品的供给商。
总结一下。我国电力体制:1、过度剥夺电厂自我运营决策权、过度剥夺电厂供给电能应该获得的稀缺租;2、导致老百姓没有为“什么时候想用电就用电”这一虚拟商品支付足够的、有差别的费用,又导致发电厂没有因为提供“什么时候想用电就用电”这一虚拟商品而得到足够的收益。这导致“利润”、“发电小时数”等在市场化体制下用以判断投资过剩还是不足的信号失去了作用。所以我们不能根据火电厂亏损就说火电厂投资过剩,也不能因为弃风弃水就下结论说风电水电投资过剩。
最重要的是,未来,“零边际成本”发电机组越来越多(包括核电、水电、风电太阳能和储能),供给不确定性却越大。如果不对“什么时候想用电就用电”这一虚拟商品正确、足够的定价,那么我国面对的就是更严峻的“明明需要火电厂、但火电厂就是亏的海枯河干”。
如果不对“什么时候想用电就用电”这一虚拟商品正确定价,所有电力市场都将失败。
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