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【重磅】水电发展“十三五”规划(2016 - 2020年)(发布稿)

2016-11-30 08:55来源:北极星储能网关键词:抽水蓄能水电十三五规划海水抽水蓄能收藏点赞

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(二)面临形势

——生态环保压力不断加大。随着经济社会的发展和人们环保意识的提高,特别是生态文明建设,对水电开发提出了更高要求;随着水电开发的不断推进和开发规模的扩大,剩余水电开发条件相对较差,敏感因素相对较多,面临的生态环境保护压力加大。

——移民安置难度持续提高。我国待开发水电主要集中在西南地区大江大河上游,经济社会发展相对滞后,移民安置难度加大。同时,有关方面希望水电开发能够扶贫帮困,促进地方经济发展,由此将脱贫致富的期望越来越多地寄托在水电开发上,进一步加大了移民安置的难度。提示:本新闻稿件由北极星储能网整理发布。

——水电开发经济性逐渐下降。大江大河上游河段水电工程地处偏远地区,制约因素多,交通条件差,输电距离远,工程建设和输电成本高,加之移民安置和生态环境保护的投入不断加大,水电开发的经济性变差,市场竞争力显著下降。此外,对水电综合利用的要求越来越高,投资补助和分摊机制尚未建立,加重了水电建设的经济负担和建设成本。

——抽水蓄能规模亟待增加。总量偏小,目前仅占全国电力总装机的1.5%,而能源结构的转型升级要求抽水蓄能占比快速大幅提高;支持抽水蓄能发展的政策不到位,投资主体单一,电站运行管理体制机制尚未理顺,部分已建抽水蓄能电站的作用和效益未能充分有效发挥,需要统筹发挥抽水蓄能电站作用。

二、规划原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循习近平总书记能源发展战略思想,把发展水电作为能源供给侧结构性改革、确保能源安全、促进贫困地区发展和生态文明建设的重要战略举措,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,在保护好生态环境、妥善安置移民的前提下,积极稳妥发展水电,科学有序开发大型水电,严格控制中小水电,加快建设抽水蓄能电站。

(二)基本原则

坚持绿色发展,建设生态文明。高度重视生态环境保护,坚持生态优先,科学开发水能资源,建设环境友好型工程,重视生态修复,保障水电可持续发展。

坚持协调发展,确保健康有序。统筹流域水电开发,积极推进水电基地建设,加快调节性能好的控制性水库建设;优化电源建设结构,加快抽水蓄能发展;统筹水电开发、电网建设和电力市场,增强发展协调性。

坚持创新发展,增强发展动力。加快推进体制机制创新,完善水电开发和建设管理体制,提升流域综合管理水平;不断推进技术创新,提高水电建设和装备制造的国际竞争力。

坚持共享发展,促进脱贫致富。坚持水电开发经济效益与社会效益并重,把水电发展和促进移民脱贫、增加群众资产性收益相结合,把水电发展和促进当地经济发展相结合,让地方和移民共享水电发展成果。

坚持开放发展,加强国际合作。以“一带一路”建设为统领,推动水电装备、技术、标准和工程服务对外合作。

(三)发展目标

全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右,新增投产水电6000万千瓦,2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦,其中常规水电3.4亿千瓦,抽水蓄能4000万千瓦,年发电量1.25万亿千瓦时,折合标煤约3.75亿吨,在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。“西电东送”能力不断扩大,2020年水电送电规模达到1亿千瓦。预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦,其中常规水电3.8亿千瓦,抽水蓄能约9000万千瓦;年发电量1.4万亿千瓦时。

三、规划布局

(一)常规水电站

根据我国水能资源具有的明显区域分布特点和开发现状,统筹规划、合理布局西部和东中部水电开发。

西南地区以川、滇、藏为重心,以重大项目为重点,结合受端市场和外送通道建设,积极推进大型水电基地开发。继续做好金沙江中下游、雅砻江、大渡河等水电基地建设工作;积极推进金沙江上游等水电基地建设,建设藏东南“西电东送”接续基地。西北地区适应能源转型发展需要,优化开发黄河上游水电基地。发挥水电的调节作用,实现水电与其他能源的多能互补。加强流域梯级水电站群联合调度运行管理。到2020 年,西部常规水电装机规模达到24000 万千瓦,占全国的比例为70.6%,开发程度达到44.5%。

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