激辩电力“十三五”丨专家为了什么争论不休？-北极星火力发电网

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缺位十年的电力规划终于千呼万唤始出来。在电改重启，电力供需进入新常态的背景下，这份电力“十三五”规划尤其受到业界的关注。

不出意外的是，煤电延续了近来在舆论口中被口诛笔伐的状态，成为大家争议的焦点。在11月22日，能源基金会举办的“十三五”电力发展的机遇与挑战专家讨论会上，有关煤电的话题再度成为焦点，甚至冒出了点火药味。

小编今天就把会上诸位专家针对煤电的言论精华选出，让各位一看究竟。

>>>> 张琳(中国电力联合会规划部副主任)

到今年10月底，燃煤机组的利用小时数3508小时，比上年同期减少了158小时，比去年利用小时数还要低。现在仅有山东、河北、江苏、宁夏、海南五个省的利用小时数超过4000小时，吉林、甘肃、福建等九个省的煤电利用小时数都低于3000。到10月底，跟上年同期相比，全国有24个省煤电利用小时数同比下降，也就是说煤电利用小时数还要持续处在较低的水平。

现在煤电企业经营形势上遇到一些困难，原因在于原料价格急剧上涨、环保改造投资难以回收、电力交易规则不完善，电量分配不合理等等。

今年1-10月份，五大发电集团煤电板块利润同比下降63%，9月份华能等五大发电集团煤电利润已经由正转负，由上年同期利润64亿元转为亏损3亿元，10月份亏损进一步扩大。

针对上述问题，建议如下：规划层面，确保规划目标，强化规划引领的约束作用。持续有效控制煤电新增规模。加大淘汰落后产能力度。加大监督管理的处理力度。

>>>> 袁家海(华北电力大学教授)

2016年年中，因为煤价的上涨，盈亏基本面发生了快速的翻转。我的预测是五大集团和山西全年肯定还是有营利，但是营利的水平相对于2015年可能至少要下降60%到70%，到2017年一开始就是亏损的状态，这是一个非常难的形势。

这里面有几个主要的因素：第一个因素，煤价。按照发改委价格监测中心给的数据，煤价1到10月份动力煤价格指数普遍涨了差不多46%左右。第二个因素，电价。直购价电价降幅在“十三五”期间还会维持比较大幅度的降低。最后一个因素是利用小时数。关注度高的重点省份，比如内蒙、新疆，今年上半年火电利用小时数下降幅度比全国要大很多，关键是这些省份目前规划的或在建的规模比较高，统计显示这两个省至少有接近于2500万到3000万的在建规模，这样一个规模对应的利用小时数下降，经济性还会进一步恶化。

2017、2018年的煤电基本处于冻结状态，有没有可能在2017年底或者2018年初做规划的年终盘点，如果发现需求没有预期的乐观，包括装机的实际进展速度超出了我们的预期，或者需求没有达到我们的预期，有没可能把目标调低一些，比如控制在10亿千瓦以内。

>>>> 周大地(中国能源研究会常务副理事长)

在实现供给侧结构性改革的前提下，煤电11亿千瓦，不是约束性的数字，不是无论如何要先拱上去。

煤电现在不是不够用，而是煤电已经过剩。现在如果把4千小时变成4500小时，是不是整个电力行业的经济效益能够大幅度提高?再多盖2亿千瓦有什么意思?所以我个人认为，简单的经济账都没有算清楚就想多干，等于你本来就已经都撑得慌了，还让他多吃两个馒头，他的胃会更不舒服。煤电11亿就能把煤电效益提高，这个前提是不存在的。

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原标题：激辩电力“十三五”！专家为了什么争论不休？

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