安徽宣城市十三五规划：推进低煤耗、环保型超超临界燃煤机组原址扩建 适度发展低风速风电场（全文）

二、体育

建成市体育运动学校、市体育中心、市棋院（围棋学校）。

三、卫生

加快市人民医院改扩建、宣城中心医院扩建、市骨科医院整体搬迁等项目建设。新建（扩建）市公共卫生检验检测中心、市精神卫生康复中心（市精神病医院）、市中心血站血液检测楼、30个农村急救点、主城区4所社区卫生服务中心。积极谋划宣城市仁杰医院康复养老中心项目、宣城华艺美容医院、彩金湖新区健康城（养生健康护理特色专科）、市妇幼保健院、市中医医院、市应急救治医院、市肿瘤心血管专科医院、市灾难医学救援基地、市健康美容产业园、市百姓医院（宣城戴氏骨伤专科医院）整体搬迁等项目建设。加快市医疗卫生信息化平台规范化建设。

四、养老

围绕打造“健康宣城、养生福地”，加快推进市养老产业集聚基地、广济养老院、爱晚工程˙国家养老皖南示范基地、新安健康产业园等项目建设。

第三节 提高就业和社会保障水平

一、促进全民就业创业

推动以创业促进就业。坚持就业优先战略，完善就业促进政策，促进就业政策与产业发展政策配套协调。完善城乡就业服务体系和创业扶持政策，以创业带动就业。健全城乡公共就业服务机构，扩大和延伸公共就业服务领域。加强城乡公共就业服务平台规范化、专业化、信息化建设，提升公共就业服务质量和水平。加强对城乡劳动力的就业技能培训，有序组织劳务对接，积极创建省级创业型城市。积极举办各类人力资源交流会和技能人才对接会，加强外地劳务基地建设，引导职业中介机构、劳务派遣代理机构提供积极就业服务。

构建和谐劳动关系。完善就业困难群体就业援助制度。深入推进劳动合同制度，健全劳动关系三方协调机制，加大劳动保障监察执法力度，规范用工行为，完善劳动关系争议处理机制。全面推进企业社会责任建设，引导企业履行市场责任、用工责任、环保责任和公益慈善责任。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制。

二、缩小收入差距

确保全市居民收入增长高于经济增长水平，持续增加城乡居民收入。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，落实机关事业单位工资正常调整机制。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

三、健全社会保障体系

完善社会保险体系。按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合，积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗利用更加有效的城乡居民医保制度。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。完善职工基本养老保险政策，推进机关事业单位养老保险制度改革,加强养老保险和医疗保险关系转移接续及各类养老保险制度的整合衔接。加强医疗保障体系建设，开展医疗、医保、医药“三医联动”。实现基本医疗保险市级统筹，推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人员基本全覆盖。继续落实被征地农民基本生活保障制度，积极稳妥解决农民工社会保障问题。健全失业保险保障基本生活、预防失业和促进就业机制。进一步扩大工伤保险覆盖面，提高重点行业人员参保率，建立健全工伤补偿、工伤预防和工伤康复体系。不断完善生育保险政策，实行生育保险市级统筹，有效保障女职工生育合法权益。加快推进社会保障“一卡通”建设。积极构建基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合的多层次医疗保障体系。

发展社会救助和社会福利。积极推进最低生活保障救助、特困人员供养救助、教育救助、住房救助、灾害救助、脱贫援助、社会互助等为一体的社会救助体系建设。 健全社会救助水平和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建立与我市社会和经济发展水平相适应的保障标准调整机制。全面实施殡葬惠民政策。大力发展慈善和红十字事业，鼓励和引导社会力量参与社会救助。加强社会福利事业建设，完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。完善孤苦儿童、残疾人、流浪未成年人服务和保障体系建设，全面落实救助等福利政策。

完善住房保障体系。全力推进市区棚户区改造和保障性住房建设，优化提升旧居住区和棚户区市民居住条件，全面改善居住环境。到2020年，完成棚改5000户以上，中心城区住房保障覆盖面达到23%。通过建设、货币化安置等方式完善住房保障体系，逐步形成以公租房为主导的多层次、全覆盖、可持续住房保障体系。

专栏18 就业和社会保障重点项目

人力资源和社会保障：推进市社会保障服务中心建设，继续推进基层就业和社会保障服务平台建设。

民政：加快建设市救助管理站新站、市精神病人福利机构等项目，建成马山生态陵园、宣城烈士陵园搬迁等项目。

残疾人：建成市残疾人康复中心等项目。

第八章 推动文化传承创新，提升文化名市影响力

第一节 提升公民文明素养

深入践行社会主义核心价值观，强化公民法治意识、国家意识、社会责任意识、家庭意识教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续开展公德示范、诚信缺失、见利忘义等道德领域突出问题专项治理，构建共同的思想道德基础。推进公正文明执法司法，积极建设法治社会。唱响主旋律，传播正能量，蓬勃开展群众性精神文明创建活动，积极弘扬廉政文化，发展健康向上的新媒体和网络文化，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

加强政府诚信、商务诚信、司法诚信和社会诚信在内的社会诚信体系建设，打造诚信宣城。建设市公共信用信息共享服务平台，实现全市各部门公共信用信息互联互通共享。加快培育专业信用服务机构，实行“红黑榜”发布制度，宣传诚信守信典型、揭露作假失信行为，建立联合惩戒工作机制。大力弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念，营造浓厚的诚信宣传氛围。

第二节 构建现代公共文化服务体系

进一步构建现代公共文化服务体系。提档升级文化惠民工程，充分发挥市图书馆、博物馆、规划馆、文化馆、各类历史名人纪念馆等作用，建成市科技馆、美术馆、市县两级综合档案馆等公共服务设施。市图书馆、文化馆争创国家一级馆，市博物馆争创国家二级馆。强化社区文化建设，力争到2020年，每个街道办事处有一所文化馆，每个社区居民委员会有一所社区文化活动室，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。市、县、乡所有公共文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆实行免费开放。乡镇27个一级文化站建成综合文化活动中心。美好乡村中心村建成农民文化乐园。广德、宁国、郎溪建成省级公共文化示范县。启动国家级公共文化服务体系示范项目建设。实现广播电视户户通。实施全市县、乡、村三级应急广播网建设工程。全面推进全民阅读工作。

第三节 加强历史文化遗产保护与传承

到2020年，全市新增国保单位5-10处、省保单位15-20处，申报中国历史文化名城、名镇、名村、中国传统村落15处。探索古民居保护新模式，积极推动查济、黄田、桃花潭、龙川、江村等古村落列入世界文化遗产项目库。省级以上文保经费每年增加10%，完成15-20处文保单位的维修。民办博物馆数量翻一番，建成宣城市民间收藏展示中心。完成双塔文化园、谢朓历史文化公园、谢朓楼重建等项目建设任务。力争新增国家级非遗名录2项、传承人2人，省级非遗名录10-15项、传承人20-30人。筹建集民间博物馆与非遗技艺展示于一体的非遗文化园。积极申报各类国家级文化保护品牌30个。

第四节 加快文化产业发展

到2020年，我市文化产业增加值达到75亿元，占地区生产总值比重由“十二五”末的4.21%增长到5%。新增1家国家级和10家省级文化产业基地。创建1个省级特色文化产业示范园区。推动文房四宝特色文化产业加快发展，到2020年完成宣纸、徽墨、宣砚、宣笔文化园建设。做好文房四宝产业后续人才的培养工作。深度挖掘我市历史文化资源，建设一批文化旅游景点景区。推动文房四宝产业由产品生产业态向文化体验旅游转变。加大特色文化旅游商品开发力度，提高文化旅游产业附加值。

专栏19 文化重点项目

文化公共服务重点项目：建成市图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、市县两级综合档案馆。27个一级乡镇综合文化站建成乡镇综合文化服务中心，全市美好乡村中心村100%建成农民文化乐园。7个县级公共图书与72个乡镇综合文化站建成总分馆制，实现通借通还。郎溪县、宁国市、广德县建成省级公共文化服务示范区。争创国家级公共文化服务体系示范区。

文化遗产保护重点项目：加快广教寺双塔保护设施、民间收藏展示中心、谢脁历史文化公园、谢脁楼重建、宣州水东历史文化名镇保护设施、广德天寿寺塔综合改造、泾县黄田村古建筑群保护、泾县水西双塔文物保护、绩溪西关故里、绩溪中正坊—白石鼓历史文化街区、绩溪龙川胡氏宗祠抢救性文物保护、绩溪文物保护展示用房等项目建设。申报成功2个省级非遗传承教育基地、8个省级非物质文化遗产传习基地（传习所），建成1个市级非物质文化遗产文化园。

文化产业重点项目：力争申报成功1个国家级和10个省级文化产业示范基地，争创省级特色文化产业示范园区。推进宛溪河廊桥文化景观建筑工程、宛溪河沿岸文化街区、宣纸文化园（博物馆）、徽墨文化园、宣石砚文化园、宣笔文化园、文化创意产业基地建设。