安徽宣城市十三五规划：推进低煤耗、环保型超超临界燃煤机组原址扩建 适度发展低风速风电场（全文）

深化融南接杭经济合作。全面落实宣城与南京、宣城与杭州签署的战略合作框架协议，深入开展多层次、宽领域的都市圈合作。支持南京、杭州等地高等级医院、知名高校和科研院所来我市办医、办学和设立分支机构。共同建设都市圈智慧医疗平台，实现居民健康档案、电子病历和预约挂号等信息互联互通，开展互联网在线会诊，促进医疗信息共享。加强都市圈跨界污染联防联治、联合执法，推进都市圈环境监测网络相互开放和共建共享。

融入长三角一体化发展。以长三角城市群建设为契机，复制推广上海自贸区改革创新成果，加快推进准入前国民待遇加“负面清单”管理的外资审批制度改革。加强区域环保和能源合作，共建水阳江、青弋江绿色生态廊道，协调推进区域性重大能源项目和市场建设。加强食品安全、信息体系、社会保障、异地就医结算等领域合作，共同建设“信用长三角”，打造面向长三角的“菜篮子”供应基地和休闲度假旅游目的地。加快推进与芜湖、马鞍山同城化发展。

拓展与京津冀、长江经济带、珠三角等其它区域合作。与京津冀、长江经济带、珠三角等城市，建立协调合作机制，开展友好城市合作。推动沿海地区资本、技术、人才优势要素与我市人力资源等优势要素双向流动，引资与引智引技并举，实现创新资源综合集成。加快承接沿海地区加工贸易和服务贸易产业转移，规划建设产业合作示范基地。

第三节 提高开放型经济发展水平

突出抓好招商引资。创新招商引资体制机制和模式，加强专业化招商引资队伍建设，大力推进精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商，健全招商激励机制，完善多层次招商方式。深化市领导带队外出招商量化制度，建立市县招商联动机制，避免同质化竞争。把握新一轮国企改革新机遇，深入开展央企对接。围绕国内外500强和上市公司，突出建链、延链和补链，着力引进产业链核心环节、有利于转型升级的龙头企业和重大项目。优化利用外资结构，突出重大利用外资项目和重点地区招商，积极利用国外优惠贷款。充分利用微信、微博、微电影等互联网信息平台，开展电子化招商。

培育外贸竞争新优势。实施外贸主体倍增计划。支持重点外贸企业采取重组兼并、参股控股等多种方式强强联合，加快形成10家左右具有区域竞争力的进出口企业集团；引进培育外贸综合服务平台，帮助中小微企业开展外贸业务，加快形成一批“专精特新”外贸企业。大力发展加工贸易，优化进出口结构，依托国家和省级开发区，建设机电、汽车零部件、耐磨材料、羽绒、卫浴、农产品等优势产品的出口集聚区。

支持跨境电子商务加快发展。充分运用国家跨境电子商务试点经验成果，依托宣城现代服务业产业园区和绩溪四方电子产业园，推进跨境电子商务产业园建设。积极利用“互联网+外贸”，推动外贸发展方式转变。支持有实力的企业建设跨境电子商务公共海外仓、购销平台。加大跨境电子商务关联企业引进和培育力度，支持优势企业与境外电子商务企业强强联合。优化跨境电子商务进出境报关、检验检疫、跨境结算、出口退税等环节的监管服务。

推进“引进来”和“走出去”有机结合。支持本地企业“走出去”到境外投资办厂、承包工程。支持中鼎等跨国公司投资建设境外合作园区，带动本地企业“借船出海”抱团到境外发展。支持汽车零部件、机电设备、建材、农产品等优势产业到境外设立和并购境外营销网络，以外经促外贸，带动我市产品出口，以外经引外资，带动境外企业“引进来”。

专栏13 对外开放合作重点项目

开放平台：重点推进安徽皖东南保税物流中心（B类）等各类海关特殊监管区建设，申报建设国家内陆二类口岸。

跨界交通：重点协调加快宁宣杭高速、扬绩高速、水阳江航道整治、芜申运河等跨区域项目进度；加快芜宣机场和机场连接线项目建设，加快芜黄高速、镇江－宣城铁路前期工作；积极开展宿松－望江-东至-泾县-宣城、宣城-宁国-临安城际等项目前期研究。

能源安全：重点推进淮南-南京-上海1000千伏交流特高压输变电工程、准东至皖南±1100千伏特高压输变电工程、绩溪抽水蓄能电站、宁国抽水蓄能电站等项目。

环境保护：继续推进新安江流域生态补偿试点，适时开展水阳江、青弋江流域横向生态补偿试点；推进跨界地区合作开展大气、水、固废污染联防联控联治。

合作园区：沪宣合作飞地产业园、宣城•通用发展产业园、宣城新塘羽绒产业园、宁宣产业园、芜宣机场空港产业园、电子商务产业园、萧山工业园、郎溪县经都产业园、郎溪—溧阳苏皖合作示范区。

利用外资：宣城经济技术开发区新加坡科技园、台玻集团触控玻璃等。

国外贷款：安徽宣城承接东部地区产业转移基地基础设施示范项目（世行贷款）、宣城职业技术学院实训基地（德促贷款）、市消防支队消防和救援设备购置（美口行贷款）、宣城市养老服务体系（世行贷款）、水阳江中游水系治理和生态恢复（世行贷款）。

第六章 加强生态文明建设，提高绿色发展水平

坚持“生态立市”战略，以创建国家生态市和建设国家生态文明先行示范区为统领，坚持保护优先和自然修复，突出大气、水和土壤环境整治，建设天蓝、地绿、水净、气爽的优质生活圈。

第一节 加强生态保护和修复

构筑生态安全格局。按照“保护优先、合理布局、管控结合、分级保护”的原则，科学合理布局城镇空间和产业空间，构筑生态安全格局。完善生态功能区划，因地制宜开展生态保护。支持绩溪、旌德、泾县等地申报国家重点生态功能区。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域合理划定生态红线。推进森林增长工程，森林覆盖率稳定在58.03%以上，推进沿江、沿河、沿山、沿线的生态廊道建设，筑牢皖南山区森林生态安全屏障。

加强自然生态保护。落实最严格的耕地保护制度，划定耕地保护红线和永久基本农田，控制农村集体建设用地规模，试点耕地轮作休耕制度，确保耕地保有量不低于24.81万公顷，基本农田保护面积稳定在22.42万公顷。加强林木抚育管理，提高林分质量，到2020年，森林蓄积量达3100万立方米。维护野生动植物资源的良性循环和永续利用，加强外来入侵物种防治。加强青龙湾、南漪湖和扬子鳄湿地等生态功能区区域范围保护管理，建设湿地公园5000公顷以上。加强水源涵养，划分饮用水水源地保护区，确保集中式饮用水水源地水质达标率达100%。

第二节 加强环境综合治理

全面推进污染防治。实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水污染防治行动计划。加强青弋江、水阳江、南漪湖、郎川河等重点流域水生态系统环境综合治理。积极开展土壤污染防治，建立土壤环境监测和污染土壤风险评估制度，开展典型区域、典型类型污染土壤修复试点，加强对受重金属污染土壤的治理。加强工业污染防治，推进工业污染源全面达标排放。加大农业面源污染防治力度，发展种养结合的立体生态农业。推进城镇生活垃圾处理设施建设，扩大集中处理范围，推广生活垃圾分类处理。严格危险废物、医疗废物的安全处置。加强城乡环境综合整治。

加强环境监管。推动目标导向由管控污染物总量为主向改善环境质量为主转变,强化环境质量导向和考核，完善环境质量指标体系、污染控制体系和评估考核体系，建立环境质量和排放总量双约束制度。严格环境准入，全面推行排污许可制度。严格环境监管执法，建立行政执法与刑事司法联动机制，强化监管责任追究。

加强监测预警。完善空气、水质量监测与预警系统，做好环境信息公开。加强极端天气的监测预警，进一步完善气象、地震、地质等自然灾害的防御体系，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处置能力，提高适应气候变化能力。

专栏14 环境综合治理重点工程

空气清洁工程。推广应用高效节能锅炉，大型燃煤单位配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置。推广使用清洁能源，到2020年，清洁能源使用率超过55%。强化落实秸秆禁烧。加强机动车污染防治，2017年底前全部淘汰“黄标车”。划定禁止露天烧烤范围，加强餐饮油烟管理和扬尘防治。

流域综合治理工程。实施青弋江、新安江、水阳江流域综合环境整治工程，无量溪河、郎川河、梅溧河等水体综合整治工程，白马宕环境综合整治工程，到2020年，青弋江、水阳江、南漪湖、梅溧河、郎川河、无量溪河出境断面水质分别满足地表水Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅲ类、Ⅴ类、Ⅲ类和Ⅲ类标准。

城镇污水垃圾处理设施建设工程。建设敬亭圩污水处理厂二期、双桥污水处理厂二期等污水处理及管网配套项目，建设生活垃圾焚烧发电二期、餐厨废弃物处理、老垃圾场封场整治、生活垃圾转运等项目。省级以上工业园区全部建成污水处理厂。到2020年，城镇污水集中处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达99%。

矿山复绿工程。加大矿山开采管理力度，实施40余处矿山复绿工程，建设“绿色矿山”。

第三节 加强资源节约高效循环利用

加强节能工作。严格实施能源消费增量和能源消耗强度“双控”制度。推广节能新技术、新材料、新设备应用，促进重点耗能行业节能改造。实施能量系统优化、余热余压利用等节能重点工程。加强重点用能单位监测监管。严格节能评估审查制度，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，从源头上控制高耗能产业的发展。加快淘汰高耗能设备。积极培育发展节能评估、能源审计、节能检测监测等节能服务机构。

节约集约用地。落实最严格的节约集约用地制度，促进耕地保护和土地资源节约集约利用。严格执行建设项目用地预审制度，进一步完善节约集约用地考评指标体系，以各类开发区（园区）为单位，通过对单位土地面积产出率、亩均投资强度、建筑容积率和土地供应率等指标的控制，严把土地供应关口。加强建设用地供后开发利用全程监管。调整优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。盘活存量，通过征收土地闲置费、收回等方式及时处置低效闲置土地；鼓励企业通过内部整理、建设多层厂房等途径提高土地利用率。

节约用水。以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标。加强工业领域重点用水企业的计划用水管理，推广园区串联用水和中水回用等节水技术。加强农田水利基础设施建设，推广节水和灌溉管理技术，提高农业用水使用效率。在服务业重点用水行业、公共机构推广节水器具和装备，实施节水改造，加强日常维护。到2020年，年用水总量控制在16亿立方米以内，万元工业增加值用水量不超过45立方米。

提高资源综合利用水平。大力整治矿产资源开发，提升生产建设规模和水平，提高石灰石、萤石、铜钼矿等重要矿产资源的开采回收率、选矿回收率和综合利用率。积极开展尾矿、废石二次开发利用。落实资源综合利用优惠政策，鼓励实施大宗固体废弃物综合利用项目，提高磷石膏、粉煤灰等固体废弃物的综合利用水平。推进秸秆、畜禽粪便、农林“三剩物”等资源化利用，到2020年，秸秆综合利用率超过90%，工业固体废弃物综合利用率达92%。

推行绿色生活方式。大力推进绿色消费和低碳生活理念，加快形成低碳消费的生活方式。积极推广绿色建筑，新建建筑全部执行建筑节能强制性标准。优先发展公共交通，推行城市公共交通、自行车、步行等交通方式，引导居民绿色出行。鼓励使用节能节水产品，建设低碳社区，评选低碳家庭。加强低碳文化建设，健全低碳宣传教育机制，引领低碳理念深入人心。

专栏15 节能环保产业专栏

建设粉煤灰、磷石膏、水泥窑协同处置城市垃圾等综合利用项目，打造固体废弃物综合利用基地。

建设利用余热发电、供暖、热水综合利用等项目，打造余热综合利用示范。

建设高效节能电机、燃气锅炉、污泥无害化处理装备等项目，打造节能环保装备产业园。

建设秸秆及农林“三剩物”综合利用产业集群。