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二是强化监督责任。要尊崇党章,切实把纪律和规矩挺在前面,持续保持惩治腐败的高压态势,聚焦重点领域、关键环节,把握运用“四种形态”,严格执行《中国共产党问责条例》、《准则》和《监督条例》,加大监督的力度,把权力关在制度的笼子里,加大纪律审查力度,对发现的违规违纪问题,在处理上不含糊、不护短、不手软。深入推进“三转”,聚焦监督的主业主责,加强对“重点领域和关键环节的监督检查。
三是建立刚性制度。强化考核问责,构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系,全面实施党建工作考核办法,认真做好党组织负责人抓党建述职评议考核工作,突出主体责任和第一责任考核,强化成果运用,推动责任落实,把党的政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势。针对贪污腐败案件易发多发的重点领域和关键环节,加强制度建设,推动“四个集中管控”有效落地,提升集团管控能力。
四是全面深化改革。紧密结合企业实际,深入学习中央精神,认真落实中央改革办和国资委的部署,对国有企业分类、选人用人、法人治理结构、混合所有制、员工持股等方面的改革,加强跟踪研究力度,积极谋划全面深化改革工作。要统筹协同推进改革,健全完善董事会制度体系,健全完善三级管理体系,加快推进营销体制改革,改革业绩考核体系,推动“三能”问题的根本解决。
五是形成监督合力。注重加强内外部监督资源的整合,充分发挥纪检、审计、巡视、监事会检查的力量,既集中优势兵力,又各有侧重,优化、放大监督合力。近年来,通过国家审计、监事会检查等监督途径,指出了集团公司存在的诸多问题,我们也都对照进行了整改,要把整改结果切实利用好、转化好、发挥好,成为推动集团公司改革发展的强大动力。
第二,打好提质增效攻坚战,必须坚持五大发展理念为引领,制订实施科学的发展战略。
实践证明,对于一个企业来说,发展理念和发展战略至关重要,是管方向、管长远、管总体的,也是提质增效的根本保障。发电企业科学的战略,应该是符合中央的最新精神,特别是五大发展理念的要求,符合电力工业的实际,符合市场经济规律和企业发展规律,符合供给侧结构性改革的要求。
回顾近年来的发展,伴随着我国经济的高速增长,作为“先锋官”的电力工业取得了巨大成就,装机总额跃居世界第一,装备和技术水平处于世界领先地位,有力地支撑经济的发展。但是,在快速发展的过程中,也出现了比拼规模速度、过度延伸产业链的问题,国电集团也涉足了一些不熟悉、干不了、也干不好的领域,积累了一些低效无效资产。
针对发展中出现的问题,近年来,特别是党的十八大以来,集团公司党组对过去这些年的发展进行了深刻反思,主动转变发展理念,与时俱进调整发展战略,提出了“实现一个目标,做好五篇文章,打造五个国电”的“一五五”战略,把推动发展的立足点转到提高质量效益上来。一个目标,就是建设一流综合性电力集团;五篇文章,就是做强主业、转型升级,深化改革、完善机制,强化管理、提质增效,优化资产、防范风险,加强党建、创建和谐;五个国电,就是效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电。去年以来,我们深入贯彻十八届五中全会精神,坚持以五大发展理念为引领,在全面实施“一五五”战略的基础上,进一步提出了“六个必须”的工作要求,即必须坚持科学发展,必须全面深化改革,必须加强党的建设,必须正视困难挑战,必须优化发展环境,必须维护企业稳定。
三年多来,我们坚持效益优先、质量第一、量力而行,严格投资管控,严肃投资纪律,严控投资规模,集中优势资源,着力做强做优主业,否决了一批盲目上马的项目,有效规避了投资风险,年度投资额由2011年的1014亿元降低至2015年的657亿元,“十三五”年均投资额将控制在550亿元左右。我们坚持“扩大规模是发展,优化资产、清理包袱、提高资产质量是更深层次发展”的理念,下决心处置低效无效资产,抓住时机,成功重组了多个项目。这几年,虽然投资规模下降了,但通过优化结构、加强管理,企业效益连年递增。
第三,打好提质增效攻坚战,必须优化标准、强化管理、严格管控。
这里再讲一讲管理的问题,再好的战略,再好的工作思路,都要通过科学的管理、严格的管理、有效的管理去落地,实现既定的目标。近年来,在管理方面,国电集团主要抓了两件事情:
第一件事情:全面开展“提升管理、提升效益”的“双提升”工作。持续深化对标,抓好关键指标管控,夯实生产运营基础,筑牢营销、燃料和成本资金“三条防线”,实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略。全面落实节能减排各项指标,优化安全生产、企业管理各项标准,严格执行劳动纪律和考勤纪律,提升执行力,实现全覆盖。特别强调,强化成本意识,精打细算,做好过紧日子的准备。加强成本费用管控,建立成本资金管控模型和“说清楚”机制,全力压降各项费用,2015年,集团公司财务费用、资金成本率、全口径资金余额和资金归集率等指标均居可比企业第一。建立三级预算管理体系,加强跟踪监控和滚动调整,增强预算刚性。深入实施三年治亏,坚持“一企一策”,2015年87%的治亏单位实现减亏。强化经营业绩考核,健全计划、预算、对标、考核“四位一体”的管控机制,业绩考核与星级企业创建挂钩,提升持续盈利能力。公司存量资产经营水平持续提升,主要指标持续改善,业绩连创历史新高,近三年来,利润总额每年保持15%以上的增幅,国有资本保值增值率每年都超过110%,全面完成保值增值目标。
第二件事情:全面实施“四个集中管控”。在中央专项巡视的过程中,巡视组指出了我们在投资、招标采购、燃料、财务等重点领域存在的问题。集团公司党组结合中央专项巡视整改,下决心在这些重点领域实施“四个集中管控”,把该收的权力坚决收上来,堵塞管理漏洞,发挥规模优势,提升集团管控能力,防止国有资产流失。
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