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气代煤市场潜力分析
☀ “十三五”期间中国气代煤需求1126亿立方米,其中:工业替代需求最高,占47%;发电替代需求占37%;供热替代需求占16% 。
☀ 2020~2025年替代潜力接近1600亿立方米。替代方式为燃气热电联产为主,燃气锅炉、窑炉为辅。
天然气代煤发展面临的挑战
1 煤炭产能严重过剩
根据中国煤炭工业协会最新发布的报告,2015年前三季度中国煤炭消费和产量分别同比下降4.6%和4.3%,90家大型企业利润从去年同期的427亿元降至9.7亿元,同比下降97.7%煤炭行业亏损面超过8成。财政部监测的国有及国有控股煤炭企业累计亏损28亿元(去年同期盈利398亿元)。
根据国务院安委办发布的《关于集中开展煤矿隐患排查治理行动情况的通报》(以下简称《通报》)显示,当前我国共有4947处停产停建矿井,占矿井总数的48%,其中停产停建1年以上的有3346处。
2 电力供应面临过剩
2014年全社会用电量5.52万亿千瓦时,同比增长3.8%;全国发电设备平均利用小时也降至1978年来的历史最低水平。2015年前三季度累计增速仅为0.8%。
截至2014年底,全国6000千瓦及以上电厂装机容量13.6亿千瓦,另有1.73亿千瓦在建发电工程,以及约1亿千瓦核准待建工程和超过2亿千瓦获路条项目。按 “十三五”年均用电增长5%测算,现有在建项目投产后即可满足2020年需求。
相关政策建议
深化市场改革
完善天然气价格机制:解决居民与工业用气价格倒挂、交叉补贴等问题,缩短调价周期,建设交易中心。
加快电力市场改革:建立电价和热价与气价的传导机制,完善调峰电价格机制。
优化管网体制:加强市场监管,减少中间环节,放开大用户直购,推动热值计量计价。
加大环保力度
制定更加严格的环保政策并落实到位。
积极倡导天然气代煤发展路线,加快燃煤设施天然气替代步伐,并将其从沿海向内陆城市推广,在大中城市设立“无燃煤区”。
研究征收碳税或环境税以体现不同能源的生态补偿成本。
促进产业发展
鼓励天然气、电力企业加强合作,纵向一体化发展。
加强燃气轮机技术研发,努力降低设备购置和养护成本。
对天然气储运设施建设给予投融资和税费减免等政策支持。
做好煤炭行业升级疏导,给予资源性城市特殊支持政策。
(王海博 原中国石油经济技术研究院(ETRI) 天然气市场研究所)
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