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【江西省售电侧改革试点方案】
江西省售电侧改革试点方案
为深入贯彻落实《 中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 (中发〔 2015〕 9 号)和《 国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》 (发改经体〔 2015〕 2752 号)精神, 有序向社会资本放开售电业务, 加快培育多元售电主体, 促进电力竞争性业务公平竞争, 进一步发挥电力对全省经济社会发展的支撑作用, 制定本实施方案。
一、 指导思想、 基本原则及实施目标
( 一) 指导思想
根据党中央、 国务院的总体部署和电力体制改革配套文件要求, 坚持市场化改革方向, 按照“管住中间、 放开两头”的体制框架, 在全省范围内选择符合条件且积极性较高的区域开展试点,有序向社会资本开放售电业务和增量配电业务, 多途径培育售电侧市场竞争主体, 提升售电服务质量和用户用能水平, 并逐步推广到全省, 促进我省能源资源优化配置, 提高能源利用效率和清洁能源消纳水平, 提高供电安全可靠性。
( 二) 基本原则
坚持市场化方向。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 通过逐步放开售电侧业务, 培育独立的市场主体, 进一步引入竞争, 打破电力市场的垄断格局, 完善电力市场运行机制, 鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。
坚持安全高效。 售电侧改革应满足供电安全和节能减排要求, 保障电能的生产、 输送和使用动态平衡, 保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应, 优先开放单位能耗、 环保排放符合国家标准、 产业政策的用户参与市场化交易。
鼓励改革创新。 选择符合条件且积极性较高的区域, 针对增量部分电力需求,开展配售电市场化改革试点。充分利用互联网、分布式发电、智能电网等新技术,向用户提供智能综合能源服务,进一步提高能源服务质量和水平。
完善监管机制。 强化政府对电网输配等自然垄断环节和市场其他主体的监管, 建立规范购售电交易机制, 完善市场主体公示和信用承诺制度, 保证电力市场公平开放。
( 三) 主要目标
按照“管住中间、 放开两头”的体制架构, 结合输配电价改革和电力市场建设, 有序向社会资本开放售电业务, 3—5 年全部放开除公益性调节性以外的发用电计划, 允许符合条件的各类市场主体成立售电公司, 初步拟定在南昌、 上饶、 赣州、 宜春、 九江等地区选择符合试点条件且积极性较高的区域开展售电侧改革试点, 总结经验后逐步推广到全省。
鼓励社会资本投资、 建设、 运营增量配电网, 组建拥有配电网运营权的售电公司, 无歧视地向区域内售电公司和用户开放,并提供保底供电服务。
创新能源综合管理服务机制,探索差异化售电模式,构建电、热、 冷、 汽等能源一体化服务体系, 为用户提供智能综合能源服务, 进一步提高能源服务质量和水平。
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