温州市能源发展“十三五”规划：建设一批火电、水电等重大项目(全文)

2.提高天然气利用水平。一是拓宽天然气资源渠道。支持丽水36-1海上气田周边区块勘探开发。二是加大天然气基础建设推进力度。加快推进甬台温苍南支线、玉环-乐清支线、文成-泰顺支线、浙闽联络线等管网建设和前期工作。加快城市管网设施、应急气源站、储气调峰设施、加气(母)站等天然气配套工程建设，扩大天然气管网覆盖率。到“十三五”末期，实现天然气“县县通”，建成中石化温州液化天然气(LNG)项目一期工程，新建区域性LNG二级中转储备项目。三是扩大天然气利用替代。促进天然气“入户扩面”，加大推进车船“油改气”，大力引导工业用户实施“煤改气”，鼓励发展天然气冷电热三联供，合理发展非管输天然气。

3.完善油品储运设施建设。依托甬台温成品油管道项目，力争到2020年成品油管输比例达到50%以上。建成中石化温州灵昆油库及配套工程、中石油温州燃料罐区扩容及附属配套设施工程和瑞安滨海油库等项目，开展乐清湾石油储备及配套工程和温州储油基地等项目的前期工作，新增成品油油库50万立方米左右。鼓励地方企业参与建设成品油商业储备和战略储备设施。按照省里统一部署，推广清洁油品，开展浙VI标准清洁汽油应用试点，在温州市公交等领域开展生物柴油应用试点。

4.切实加强煤炭清洁利用。一是实施煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间，华润苍南电厂等统调燃煤电厂全部完成超低排放改造和节能改造。新建燃煤热电联产项目全部实现超低排放。二是全面推进城市建成区高污染燃料禁燃区建设和非禁燃区分散燃煤锅(窑)炉淘汰、改造工作，大幅削减散煤利用。到2017年底，除集中供热锅炉外，县以上建成区禁止燃用高污染燃料，全面淘汰“五炉”，建成高污染燃料禁燃区。非禁燃区基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅(窑)炉。

5.推广实施电能替代。推进温州港船舶岸电工程建设，建立港口船舶智能用电服务平台，实现船舶与电网双向互动;在城市供暖、工商业等领域推广大型以电代煤(气)项目，开展电采暖替代燃煤锅炉的示范工程;在城镇、乡村、城中村等散煤消耗区域，鼓励“煤改电”工程，在住宅建筑中鼓励采用电采暖类供热设备，结合用电需求做好已有配电网的增容改造。

(四)推进开放发展，加强能源交流合作。

1.优化全方位多元化开放格局。发挥海内外温州人优势，全面推动能源领域资金、产业、产品、技术、管理、人才等国内国际交流合作，形成全方位、全要素、宽领域的开放新格局。一是务实推进和参与“一带一路”能源合作，积极拓展海外油气合作，稳妥推进天然气LNG和油品进口。二是积极推进省际合作。加强与福建省在核电、水电等电源、电网和油气管网等能源项目前期和建设的战略合作。加强省际电力、油品、天然气等能源资源贸易合作。三是继续加强与中央大型能源企业的战略合作，推进与中核、中广核、国电投在核电及海岛核电领域的合作，推进与各大能源集团在可再生能源开发、售电侧改革等领域的合作。

2.提升“引进来”的质量和“走出去”的水平。坚持引资、引技、引智有机结合，加快引进和消化吸收可再生能源装备和工程技术、分布式能源、电动汽车、节能环保、智能电网等先进技术。加快推进国际产能和能源装备制造合作，鼓励正泰等有实力的能源投资、技术、装备、运营企业开展境外光伏发电、智能电网等能源基础设施投资和能源资源合作开发，大力发展对外承包工程，带动成套设备、技术、标准、服务走出去。

(五)推进共享发展，实施能源民生工程。

1.全面实施光伏小康工程。按照省里统一部署，全面实施百万家庭屋顶光伏工程和光伏小康工程，在永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等地的低收入农户和省级结对帮扶扶贫重点村建设农光、林光、渔光互补型集中式扶贫光伏电站和分布式光伏发电系统，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，实现精准扶贫、精准脱贫。建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制。鼓励其他县(市、区)自主实施光伏扶贫。“十三五”期间，建成光伏小康工程14万千瓦左右。

2.加快实施配电网改造升级。加快城镇配电网建设改造，有序推进新型城镇、美丽乡村建设，实现安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务。到2020年，完成配电网投资89亿元左右，全面提高配电网供电质量和智能化水平，满足社会经济的发展需求。实施小城镇、中心村农网改造升级，到2017年中心村全部完成农网改造。全面解决乡村及山区、海岛偏远地区电网薄弱问题，户均配变容量不低于2.5千伏安，实现农村稳定可靠供电服务，有效保障民生。到2020年，中心城市地区供电可靠率达到99.989%，用户年均停电时间不超过0.9小时;城镇地区供电可靠率达到99.957%，用户年均停电时间不超过3.8小时;乡村地区供电可靠率达到99.925%，用户年均停电时间不超过6.6小时。

3.全力推进电动汽车充电基础设施建设。按照“桩站先行”的原则，基本形成网络化、智能化、标准化的电动汽车充换电服务网络、城际互联网络，建成电动汽车互动化服务平台。鼓励大众创业、万众创新，积极发展充电设施分享经济。推动公共交通更新升级，将排放旧标准的公共车辆更新为清洁排放公交工具。“十三五”期间，新建充换电站52座，充电桩1.5万个。其中，专用充换电站不少于30座、公用充换电站不少于22座、自用充电桩不少于1.4万个、公用充电桩不少于1000个。

四、保障措施

(一)加强规划引领。加强能源规划引导约束作用，将市级能源规划各项发展目标逐级分解，明确工作责任，落实工作举措。将重要指标分解为年度目标任务通过监督考核确保完成，促进规划顺利实施。建立能源规划与项目一体化管理机制，将能源发展规划作为能源项目核准(备案)和建设的基本依据。加强能源规划动态管理，开展规划实施情况动态监测和中期评估，按规定程序适时进行中期调整。加强能源规划和经济社会发展规划纲要及其他有关规划的衔接。

(二)加强政策支持。全面落实国家、省级各项支持能源发展的相关政策，从财税、投融资、土地、价格等方面制定实施促进温州市能源加快发展的扶持政策。积极申报中央和省级预算内和专项建设基金，探索建立市级可再生能源、电动汽车充电基础设施专项发展基金。利用温州民营资本优势，支持政府与社会资本合作(PPP)模式在能源领域推广应用，推动民营资本参与到电网升级改造、新能源等能源基础设施建设。加大对能源尤其是可再生能源、充电站、加气站等的用地政策支持力度，适当增加能源发展用地。

(三)加强项目推进。加强能源重大项目要素保障和政策协调，探索建立能源项目库，实施有效储备、滚动开发。着力推进一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升明显的重大能源项目，合理布局可再生能源项目，加快油气管网及配套设施、电网等能源基础设施建设，试点推进互联网+智慧能源、新能源微电网等创新型项目的建设。加快建设各类服务性公共平台，为企业提供技术支持、检验检测、金融保险、信息咨询、资质认证、人才培训等服务，支持能源重大项目实施。“十三五”期间，全市建成和开工项目90项，计划投资757亿元左右，其中建成类项目79项，投资433亿元左右，开工类项目11项，投资324亿元左右。

(四)加强安全保障。牢固树立能源安全意识，切实落实能源安全责任，建立完善能源安全预警和问责机制，确保能源安全。加大对能源安全保障的资金支持力度，强化能源安全常态管理，进一步完善能源供应应急处理指挥体系和保障体系，加强石油、天然气管线等能源通道的安全保护工作。

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