登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
新一轮电力体制改革持续至今,售电市场的放开令人瞩目。实际情况是,在售电主体积极参与下,虽然大用户直购电已经形成一定体量,但也暴露出很多问题,甚至可以用举步维艰来形容。
不能因争权耽搁改革
“9号文”发布至今,相关部门出台了很多配套文件,但在改革进行中,有三大矛盾不能回避,在各方博弈中,反而耽搁了电力体制改革的进程。
一是各级政府不同部门间不协同,如国家发改委内不同部门,地方政府的经信委、发改委之间的不协同等等。二是中央政府和地方政府对改革目的、手段的理解存在差异。中央政府希望通过市场来配置资源;而地方政府理解仅仅是降电价,希望通过推动电力市场降价,改善投资环境,防止经济下滑,而不是由市场形成价格,让价格调节市场的供求关系。三是电力企业与政府之间的博弈,前者希望形成国家与省级市场的架构,而后者则希望以区域市场为主;前者希望成立电网公司全资公司的交易机构,而后者希望成立股份制的交易机构。这些矛盾的本质是争夺对电力资源配置的权利。事实上,交易机构是市场规则的执行者,不应该有任何利益相关方参股;对市场规则的诉求应在市场管理委员会上表达。如果我们在改革的初期,纠缠于交易机构的股权,可能整个改革跑偏、走弯路,而且不要给未来交易机构真正独立留有后遗症。是搞国家电力市场还是区域市场,应该尊重市场成员的选择权和市场自然发育过程,哪一级市场交易量做大了,这个市场就形成了。当前我们不应纠缠于做市场的权利,而是应考虑如何让市场尽快的动起来。
在市场改革过程中,很多矛盾集中在政府层面,政府部门如果不改革,会严重影响其对市场治理的效率。因此,相关部门不能沿用计划经济的思路来考虑市场,要转变思维方式。作为公信权力代表的政府,必须要把权利的分配界定好,并协同好内部部门间的关系,先不要争权夺利,而应致力于完善市场规则,激励市场成员进行市场交易的意愿,然后让交易机构去推进。对于可能出现的问题,先不要陷入无谓的争论,可以在市场发展过程中,等到问题暴露出来之后再逐步解决,完善相关制度。
先把市场推动起来,已经成了当下各方的共识。因此,相关部门需要设计出一套各方认可的制度安排,在这个制度之下,所有市场主体都可以找到自己的定位,通过规则之下的相互博弈、合作,最终找到市场的均衡,形成竞争性交易价格,这才是真正的市场机制,如果仍用“有形的手”去配置资源,就会把简单问题复杂化,最终导致改革步履维艰。在制定规则方面,政府不能总是关起门来自己搞,应动用社会智库的力量,让专业人士设计市场,让市场管理委员会通过投票选择市场模式。
衡量成败需有标准
一段时期以来,对电力市场该怎么建设、电力体制改革该如何推进更有效,业界一直存在各种声音。在我看来,一定要明确电力体制改革的红利到底在哪里,明晰衡量电力体制改革成败的标准等关键问题,才能有利于下一步电力体制改革顺畅推进。
综合考虑,决定未来改革成败的标准,应包括以下八个方面:一是能否促进新能源结构的清洁化转型?二是能否提高能源生产与消费的效率?要通过市场竞争的方法来提升能源效率。三是能否促进市场交易量放大?但决不是简单地降电价,即使市场价格降得再低,如果量不大,也没有意义。四是能否给予市场充分的选择权?五是能否形成合理的交易成本?比如如何形成合理的过网费。六是改革创造的社会福利,能否在生产者和消费者之间均衡分配?电改后导致发电厂亏损,或者消费者利益受损,都不是我们想看到的,这一点特别值得主管部门反思。七是能否充分提高发输配电资产的利用效率?只有这种效率的提高,才能降低电能生产、传输的成本,获得改革的红利。八是能否正确地引导电力规划?市场机制不仅是对存量资源的优化配置,更重要的是对投资有效性的激励。
“互联网+”创造平等、高效竞争
电力市场是一个自然发育的过程,这就要赋予市场选择权,通过自然选择形成最好的格局和规模。在我国建设电力市场初期,需要先从大用户直购电和售电市场培育入手,开展中长期电量交易;第二步应推进单边现货市场建设,在条件成熟后,再扩大到发电与用电的双边现货市场交易,最终实现供需的分时平衡。而当前形势下,推动电力市场的抓手就是推进大用户直购电和售电市场建设。但千万不能以计划的方式推进市场建设,干预市场交易行为,应严禁某些地方政府出面拉郎配,而要以市场的方式、通过市场机制形成价格。应建立“先市场、后计划”的市场培育机制,激励市场交易规模的扩大,而不是政府人为控制市场交易规模,市场交易量应该是市场成员选择的结果。要充分利用好“互联网+”平台,摆脱地方政府的干预,创造平等、公平、高效的电力市场交易平台。在当前我国产权改革尚不到位的前提下,大用户直购电可能面临“人情电”腐败风险,导致国有资产流失的风险。应通过隐名报价的方式匹配发电企业与大用户的交易,通过现货市场形成价格驱动下的供需平衡,建设“互联网+”的电力交易平台。
面向未来,在实施电力市场建设中,应按以下顺序渐次推进:
第一步,用“互联网+”的手段打破地方政府干预,通过推动大用户直购电和售电市场开放,让市场自然发育带动相关问题的解决。按照传统场外交易方式推动大用户直购电,成本高,效率低,还存在着非理性的风险。在“互联网+”电力市场交易平台,采用动态隐名报价、供需高低匹配成交的方式,将全面提升交易的公平性、高效性,促进市场交易公平公正地在阳光下规范运行,防范暗箱操作,提升市场配置资源的效率。
第二步,加快现货市场的建设。以现货市场形成的分时电价,引导用户以友好的用电行为消纳新能源发电,促进中国能源结构清洁转型;引导用户以友好用电的方式提升发输配电资产的利用率。现货市场形成的分区价格能够调节电力供求在空间上的合理布局,有利于电网的安全;以现货市场的分时节点价格和辅助服务价格,引导电力需求侧响应和储能产业发展。没有现货市场的价格,就没有智能电网的互动,智能电网技术价值难以实现。
早在上一轮电改时,国内就进行过华东现货市场的研究,目前技术上、软件上不存在问题,已具备实施的技术基础条件。唯一需要解决的问题是如何防止因动用市场力而导致的市场失灵,要防范某些参市场成员利用市场力,操纵市场价格牟取暴利。为此,应采用激励相容的机制设计理论,建立奖励函数,以市场成员报价距离其真实成本的差距为标准,价格申报越接近、奖励越多,越远离、惩罚越大,激励市场成员申报报价反映其真实的边际成本、合理地反映市场供需关系,确保电力市场健康、有序发展。
期待我国电力市场改革释放巨大的红利,有力推动我国供应侧的改革。
(作者系清华大学电机系教授)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
绿色转型是应对气候变化的必由之路,也是经济社会发展的新引擎。近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),系统部署绿电直连,开创了新能源就地就近消纳新模式、新路径,这不仅是深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述,推动提高
6月3日,国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会,听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报,并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出,区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务,南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一
5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
136号文出台后,新能源全电量推向市场,不再全电量收购,不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么?近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上,一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空,长期利好,机遇
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
北极星售电网获悉,6月3日,国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
北极星售电网获悉,5月29日,河北省发展和改革委员会发布关于《河北省电力市场经营主体信用评价管理办法(试行)》公开征求意见的公告。文件明确,第一条为充分体现守信激励、失信惩戒原则,指标体系设有奖励性指标与惩罚性指标。奖励指标是对经营主体积极促进电力市场规范运行行为的激励,惩罚指标是
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
加快锻造新质生产力推进抽水蓄能产业高质量发展5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质
6月1日,国网浙江省电力有限公司在营销2.0中上线电费智能核算应用,该公司在电费核算数智化转型升级方面迈出重要一步。随着新型电力系统和全国统一电力市场建设步伐加快,电费结算业务呈现结算主体多元、结算规则复杂、数据处理量大等特点,传统的电费核算模式面临挑战。电费智能核算应用采用“大模型+
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
6月3日,国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会,听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报,并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出,区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务,南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一
5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
5月30日,陕西电力交易中心以现场+线上”会议、视频公众号同步直播的方式组织召开2025年一季度陕西电力市场交易信息发布会。陕西省发展改革委、国家能源局西北监管局相关同志,国网陕西省电力有限公司相关部门同志,发电企业、售电公司、电力用户600余名代表参加会议。会议通报了一季度电力市场运营整
5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、第三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网公司近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质生产力推进产业高质量发展,为“两化”协同
6月3日,国家电网有限公司发布《服务新能源发展报告2025》(以下简称《报告》)。《报告》详细介绍了2024年国家电网经营区域内新能源(主要指风电、太阳能发电)发展情况,系统阐释了公司服务新能源发展的履责意愿,从电源并网、电网建设、调度运行、市场交易、技术创新5个方面全面梳理了公司服务新能
5月下旬,国家发改委发布了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源[2025]650号),下称650号文。三个感触:专用线路的释放空间、自用电量的公平尽责、自备电厂的绿色替代。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)计划在六月的头三天,围绕这份政策文件做一个小专题,分享一些我的理解。第
5月是进入枯转平水期的月份,四川电力直购市场的最高限价由枯水期的415.63元/兆瓦时,变为333.84元/兆瓦时。5月29日17:00,5月全月集中交易经过连续21个工作日的博弈后“鸣金收兵”,全月集中交易呈现出“月初高开平走,月中逐渐下跌,月末探底回升”的态势,全月成交均价定格在263.46元/兆瓦时。基于
面向新型电力系统开展电力规划,应对“不确定性”是其中的关键命题。高比例新能源、高比例电力电子设备的“双高”特性,叠加用户侧用电结构变化和大量新型负荷的崛起,源荷双侧不可预测性显著增强,传统“源随荷动”的平衡模式难以适用,电力系统安全韧性面临的挑战在“十四五”期间已逐步显现,“十五
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
“新能源入市后,价格如何体现价值?”在厦门大学中国能源政策研究院等联合主办的“电力低碳保供研讨会”上,与会专家进行了讨论,有业内人士指出。随着新能源快速发展,整个电力系统平衡面临新能源保消纳和电网运行保供电的双重挑战,继续恪守全量消纳目标会面临巨大的平衡成本。业内人士表示,让新能
136号文件的发布和实施不仅对新能源行业发展产生深远影响,也对电力系统的灵活调节资源提出了更高要求。(来源:能源评论•首席能源观文/黄少中中国能源研究会特邀首席专家)01为灵活性调节资源提供更大发展空间新能源上网电价的市场化改革,标志着以市场化方式建设新型电力系统迈出关键步伐,将给电力
湖南能源监管办立足湖南能源转型关键阶段,创新实施“规划监管筑基、评价体系引路、市场改革赋能”三大举措,助力湖南构建新型电力系统。一是强化规划建设监管,筑牢新型电力系统根基。坚持发挥规划对电力发展的引领作用。在煤电领域,严格执行煤电项目全过程监管,推动优化煤电布局和灵活性改造,提升
北极星售电网获悉,5月19日,上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第0040号代表建议的答复。答复文件提出,上海市正通过健全机制、出台政策、完善市场、加强示范等多项举措,加快推动源网荷储一体化高质量发展。关于建立灵活价格机制,夯实市场化交易平台,文件提出,按照国家电力市场改
5月15日,上海市人民政府发布关于在上海地区规模化试点电化学储能政协提案的答复。文件显示,上海市2025年首批独储项目建设计划已发布,共8个项目总规模41.45万千瓦/147.8万千瓦时。试点容量补偿。现阶段探索阶段性容量补偿机制,分担储能容量成本。制定本市新型电力系统调节能力扶持政策,重点支持具
北极星储能网获悉,5月15日,上海市政府公示对市政协十四届三次会议第0068号提案的答复。原文如下:对市政协十四届三次会议第0068号提案的答复台盟界别:贵界别提出的“关于在上海地区规模化试点电化学储能的提案”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:新型储能是建设新型能源体系、保障能源电力安全
北极星售电网获悉,5月13日,甘肃省人民政府新闻办召开新闻发布会,国网甘肃省电力公司介绍服务电力市场和新能源发展有关情况。其中提到,在服务电力市场化交易方面,持续深化电力市场改革。在省委、省政府以及省发展改革委、省工信厅等部门的指导下,支撑配合建成了适应新能源高占比的“一核五维”电
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!