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第二章 思路与目标
第一节 指导思想
全面贯彻和深入领会党的十八大和十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以“推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”为核心,坚持经济发展是“底线”、生态环境是“红线”、低碳能源是“生命线”的“三线”发展理念,坚持供给侧改革和需求侧管理两端发力,加快发展低碳经济,着力加强能源供给,着力优化能源结构,着力提高能源利用效率,着力推动体制机制创新,持续推进能源基础设施建设,加快构建现代能源产业体系,为经济社会发展提供优质的能源保障。“十三五”时期,我市能源转型发展要实现五个转变:一是能源消费由“以煤为主”向“清洁多元”转变;二是能源增效由“结构节能”向“多向推进”转变;三是能源保障由“注重供给”向“供需调节”转变;四是能源发展由“注重规模”向“生态协调”转变;五是能源管理由“落后粗放”向“智能精细”转变。
第二节 基本原则
——立足多元,保障安全。把能源品种多元化、多渠道作为保证能源资源安全的重点,全面落实能源资源,在构建煤、电、油、气适度均衡的资源供应体系的同时,建设互备互用的支撑设施、布局安全可靠的输配管网,确保能源系统安全可靠。
——低碳环保,清洁高效。以提高能源利用效率为核心,以倡导绿色生产方式和消费模式为抓手,把降低能源消耗和控制温室气体排放强度作为新时期的新目标,强化能源节约和环境保护,全面推进煤炭的清洁化、集约化、高效化利用,不断提高天然气、可再生能源等清洁能源使用比重,逐步提升电力在终端能源消费中的比重。
——空间优化,支撑发展。超前谋划和高标准建设能源设施,进一步优化能源基础设施空间布局,在资源和设施能力上留有一定裕度,提高能源安全保障水平,不断增强城市竞争力,更好满足社会经济发展和人民生活水平提高的需要。
——创新驱动,智能管理。紧紧抓住世界能源大变革、大调整的有利时机,以增强能源技术和管理创新能力作为转变能源发展方式的重要手段,推进现代能源新技术、新产品、新模式的开发应用,不断提升能源设施建设和管理服务的信息化、自动化和智能化水平。
——加强统筹,服务民生。把不断提高城乡生产生活用能条件作为能源发展的根本出发点和落脚点,以新型城镇化建设为抓手,推动主城区、副中心、重点镇及农村地区的能源设施建设,提升供应保障能力。
第三节 主要目标
依据《徐州市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》总体要求,综合考虑资源、安全、结构、效率、环境、技术、创新等因素,确定全市“十三五”能源发展主要目标。
一、能源保障
到2020年,全市能源消费总量控制在4000万吨标准煤左右,“十三五”时期年均增长2.7%。其中,煤炭消费总量控制在4500万吨以内,电力装机容量高于1500万千瓦,天然气利用量达到7.5亿立方米,可再生能源消费量达到280万吨标准煤。
二、结构优化
到2020年,一次能源中煤炭消费比重降低至76%左右;天然气比重超过2%,可再生能源比重达到7%左右。
三、节能减排
到2020年,全市万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放强度完成省定目标。
四、能源惠民
加快能源领域民生设施建设,增强能源民生保障能力,不断满足人民群众用能需要。全面完成主城区老旧管网、电网改造;加快城乡居民清洁能源替代,大幅降低民用散煤利用量,城镇居民天然气气化率达到65%以上;实施能源领域精准扶贫。
表2-1 “十三五”时期全市能源发展主要指标
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