登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
第三,适应经济形势变化需要,维持电力整体利益格局。不可否认,此轮改革方案受国民经济和电力行业形势变化的影响巨大,在这种背景下,输配电价政策的一个重要出发点是服务于整个国民经济降成本的宏观政策目标。而传统体制下,阻碍电价传导的突出问题是没有独立的输配电价。上述背景与问题的结合,客观上使输配电价政策构成一种利益交换:一方面,在现有规制体制和规制能力下,电网企业的核心利益难以被实质触及,因此,形成一个“独立”的输配电价进而理顺传统体制下的电价传递通道,似乎是一个具有“帕累托改进”性质的方案;另一方面,从某种意义上讲,现行输配电价政策是在为电网的传统投资模式提供一种“保险”,以剔除非相关成本来保全其核心利益和传统的经营激励。但问题在于,长期的利益格局调整难题将随宏观经济和电力行业形势变化而更加凸显。
当然,现行输配电价政策的特征也是与现有电力监管体制相适应的,单纯依靠电价主管部门很难从电力市场化角度来认识和推进输配电价改革。也正是从这个意义上讲,综合性、专业性的监管机构对推进输配电价改革不可缺少,或许未来大能源部的设立以及电力市场改革委员会能够从组织机构设置上给予电力体制改革以更大推力和实质支持。
4不能不谈基本电费
谈输配电价还不能不谈大用户电价改革。为什么要把一个中间电价和一个终端电价放在一起谈?原因有二:一来现行输配电价政策的定价依据已与大用户二部制电价中的基本电费的定价依据出现冲突;二来这是“降电价”的客观要求,尤其是通过改革不合理定价政策来降低电价,更应该大力支持。根据政策,基本电费既可以按容量确定,又可以按最大需量确定,这实际上反映出最初政策出台时的纠结考虑:既要回收成本、引导投资,又要促进有效利用。将这两个功能放在一起用同一种价格回收,是否合理?
首先来看成本回收。基本电费涉及的是接入设施的成本回收,类似于一种“浅度输配成本”中的接入部分,据此形成的价格构成了接入共用网络的接入费。在现行输配电价政策下,接入部分如果由电网投资,那么会被计入专项服务成本,从而核入输配电价;而如果由用户投资并交由电网运营,除非电网投入在接入设施的运维成本未被计算电网成本,否则让基本电费再承担所谓成本回收就缺乏依据。当然,大用户接入往往需要共用网络进行配套升级改造,不过这部分投资会进入电网共用网络服务成本。因此,输配电价政策的出台实际上已经消除了基本电费在成本回收方面的依据。
其次来看引导有效使用,这本质上涉及到系统服务定价。系统服务不是仅由接入设施提供,而是由系统中所有资源共同提供。调度依靠电网资产提供这种系统服务,保证用户时刻享受到可靠发供电服务,由此产生的成本包括在输配成本里,这恰是“打包定价”的基本特征。反之,如果允许电网企业在收取输配电价的同时,还能因提供“额外”服务而收益,那么可以判定,现行输配电价政策本身出了问题。在输配电价改革之后,用电行为将受发电价格和输配电价引导。此时再以引导用户合理用电作为依据,执行额外的基本电费政策,显然难以令人信服。
因此,在现行输配电价政策不断推广条件下,大用户继续缴纳基本电费,实际上是在承担一种“第二输配电价”,这构成了现实的额外负担。所以,大用户对改革基本电费的诉求也是合理的。
可以看出,在现行输配电价政策下,取消基本电费具有充分依据。不过,《省级电网输配电价定价办法(试行)》(征求意见稿)仍提出:“目录销售电价中执行两部制电价的用户应当执行两部制输配电价”,这实际上是在维持大用户二部制电价,或者说,仍是将基本电费作为二部制输配电价的固定电价部分(此处值得玩味,但不展开)。这一规定显然是不合理的。
不过,对这一规定仍有许多支持观点。有观点认为,维持大用户二部制电价是为了 “公平”。此类观点认为,取消基本电费对电网企业不公平,因为不管用户是否使用,设备和电网都在提供服务。分析至此,不妨先剖析一下二部制定价。这一观点看似合理,因为其肯定了二部制这一“形式”的必要性,但却以此回避了定价依据及由此决定的定价水平是否合理的核心问题。实际上,极少有二部制是为了促进公平,如果存在公平的效果,那只可能存在两种情况:其一是以促进效率为前提;其二是政府刻意为之,此时往往伴随效率的极大损失。二部制定价的基本原则是固定成本回收不能扭曲整体定价效率。具体到大用户电价来说,基本电费的收取不能影响用户基于电能价格和输配电价而做出的用电决策。但现实情况却表明,现行基本电费已经在扭曲用电决策。
总之,如果现行输配电价要继续推广,那么基本电费就应该取消。不过,考虑到取消基本电费必然面临种种阻力,或许一些折中方案会更具可行性,好在可选的方案还有若干。一种可行办法是仍保留基本电费,但要基于容量定价的考虑,测算相关接入设施初始投资及全生命周期内的维护投资,同时将电网自建与用户投建之间实施对标。可以预见,以此核算的水平必然会比现有价格大幅下降。当然,即使如此也仍会存在大用户之间的交叉补贴,但就整体降低的基本电费而言,这对所有大用户都是有利的。
引入二部制菜单电价也不失为一种可行方式。设计合理的菜单,不但能提升定价效率(二级差别定价),而且能消除单一二部制下的交易壁垒,这恰恰能应对很多大用户的现实困境。那种天然地认为菜单制就是执行高容量电价加低电量电价与低容量电价加高电量电价的组合的观点,过于片面而且比较基准也不对,这只能表明菜单设计不合理。
三部制同样有可能。考虑到大用户负荷对系统影响较大,在降低基本电费水平的条件下,还可加入引导有效利用的定价部分,从而使定价结构变为:(低)容量电价、最大需量电价和电量电价。最大需量定价的着眼点不是接入设施的使用,而是对整个系统的贡献或影响;重点也不在技术意义的同时率,而是在不同系统状态下的贡献差异,其实就是半个多世纪前由经济学家提出的“Coincident Peak Demand Charge”,即分时最大需量定价。
总之,针对大用户二部制电价的可行改革,要着眼于定价结构和定价水平上,而不是既有政策的修修补补,只要方向是对的,进度快慢可以根据现实条件灵活调整,但切忌以计划思维去理解价格。
最后,笔者想表达的是,为了不忘电改初心,需要我们以市场化为标尺,以还原电力商品属性为基准,去理解每一项改革政策。唯此,电改各方才能最大限度地达成共识,而不会落于各自为战,彼此掣肘的“囚徒困境”局面。
(作者系中国社会科学院财经战略研究院副研究员、中国社会科学院能源经济研究中心副主任)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月20日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月23日-6月27日)。政策篇新疆136号文承接方案:增量电价0.15-0.262元/kWh、存量0.25-0.262元/kWh6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案
近日,云南省能源局发布关于公开征求《南方区域电力市场云南电力现货市场连续结算试运行实施方案(报审稿)》《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》意见建议的函。《云南省虚拟电厂参与电力市场交易实施方案(报审稿)》提到,虚拟电厂作为独立经营主体参与市场交易。根据资源禀赋条件
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
北极星售电网获悉,6月24日,辽宁电力交易中心发布关于第三十四批售电公司公示结果的公告。辽宁电力交易中心于2025年5月15日至2025年6月14日对受理注册的第三十四批售电公司相关信息在辽宁电力交易平台、“信用中国”“信用辽宁”网站进行了公示。结合公示期间市场有关方面意见,按照国家发改委、国家
北极星售电网获悉,6月26日,四川电力交易中心发布四川新一代电力交易平台2025年需求侧市场化响应(售电公司侧)操作手册。详情如下:[$NewPage$]
6月26日,陕西电力交易中心发布关于印发《陕西电力市场履约保函、保险管理实施细则(2025年4月修订版)》的通知,细则适用于在陕西电力交易平台注册生效的,参与陕西电力市场交易的售电公司、虚拟电厂(负荷聚合商)等经营主体。首次参与陕西电力市场交易的售电公司履约保函、保险额度根据售电公司预计
6月26日,陕西电力交易中心发布关于印发《陕西电力市场经营主体信用评价管理实施细则(2025年4月修订版)》的通知,本实施细则适用于所有参与陕西电力市场的发电企业、电力用户和售电公司等经营主体。凡符合上述条件的经营主体均须按本细则规定参与信用评价。信用评价工作不向参与评价的经营主体收费。
6月25日,黑龙江电力交易中心公示山西弘博炜业电力科技有限公司暂停交易资格的公告。山西弘博炜业电力科技有限公司已连续12个月未在黑龙江电力市场进行实际交易,已征得地方主管部门同意暂停其黑龙江电力市场交易资格,现予以公示。2025年6月26日至2025年7月2日,时间7天。公示期满无异议暂停交易资格
6月25日,安徽电力交易中心发布安徽电力市场2024年度售电公司信用评级结果,8家售电公司获AAA级,41家售电公司获AA级,9家售电公司获A级,5家售电公司获B级。详情如下:
6月25日,山西电力交易中心发布2025年一季度全省电力市场售电公司信用评价正式评分结果,涉及267家售电公司。依据《山西省能源局山西省发展和改革委员会国家能源局山西监管办公室联合印发的售电公司信用评价管理及信用分级分类监管办法的通知》(晋能源电力发〔2023]4号),山西电力交易中心有限公司对
北极星售电网获悉,6月24日,内蒙古东部电力交易中心发布关于公示受理售电公司市场注销的公告(第十二批)。内蒙古神舟光伏电力有限公司等4家售电公司,由于企业自身原因,自愿退出蒙东地区电力市场,已通过蒙东电力交易平台提出了市场注销申请。根据《内蒙古自治区售电公司管理办法》(内工信经运字〔
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
当河西走廊的风电群与陇东光伏基地形成“风光矩阵”,当甘南水电与储能电站构建起柔性调节网络,甘肃这个新能源装机占比超64%的西部省份,正通过电力现货市场的创新实践,绘制出“绿电西发东送、市场驱动消纳”的能源转型新图景。自2024年9月正式运行以来,甘肃电力现货市场以新能源场站报量报价、用户
日前,新疆自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》)。根据公告,新疆对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为其上网电量的30%;
北极星售电网获悉,6月24日,新疆维吾尔自治区发展和改革委员会发布关于印发《自治区贯彻落实深化上网电价市场化改革实施方案(试行)》的通知。文件明确,新能源项目(风电、太阳能发电,下同)上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。新能源项目报量报价参与交易,分布式光伏项目可不
6月25日,新疆发改委官网发布文章《深化新能源上网电价市场化改革助力新能源高质量发展》及《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》政策解读。政策解读指出,对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为
经新疆自治区人民政府常务会议审议通过,自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》)。日前,自治区发展改革委有关负责同志就《方案》相关内容回答了记者提问。一、《方案》出台背景是什么?党的二十届三中全
近日,新疆自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》),促进新能源高质量发展。《方案》包括基本原则、主要任务、保障措施三部分内容。在基本原则部分,提出坚持市场化改革、坚持因地制宜、坚持统筹协调三项
电力市场化建设蹄疾步稳向未来#x2014;#x2014;2025年电力市场发展论坛观察全国统一电力市场作为构建全国统一大市场的重点任务,一直以来备受关注。2025年是全国统一电力市场初步建成的冲刺之年,在这一关键节点,如何有效应对各方挑战,推动电力市场化改革进入纵深推进新阶段?6月18日,在由中国电力企
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星售
上篇我们介绍了四川“日前市场预出清、不结算”的特点(现货#x2161;:从蒙西到四川,弃用日前结算!本篇聚焦其核心环节:日内滚动优化与负责最终调度的实时市场。
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
近年来,我国风电、光伏等新能源发电装机高速增长,在促进经济社会绿色低碳转型等方面发挥了积极作用。与此同时,电力系统安全稳定运行压力不断加大,虚拟电厂作为参与电网调节、开展市场交易、促进供需协同的新型经营主体,受到社会各界高度关注。4月11日,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于加
分时电价政策设立的目的之一是为了引导用户进行负荷调整,而调整负荷这个个体行为,必然会有多方受到影响。而围绕着终端工商业用户的电力供给和消费,绕不开电力用户,电网公司,售电公司,光伏储能以及政府这几个角色。本文就来分析一下,负荷调整对于各方都会带来何种影响,以及相关利益方需要怎样的
5月31日,天富能源发布公告称,公司收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会文件《关于进一步完善第八师电网分时电价有关事宜的通知》(兵发改价格发〔2025〕140号。根据通知,为贯彻落实党中央、国务院关于深化电价改革、完善电价形成机制的决策部署,充分发挥
北极星售电网获悉,5月30日,天富能源发布公告,近日收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会关于进一步完善第八师电网分时电价的通知(兵发改价格发〔2025〕140号)。根据通知,为了深化电价改革,促进能源绿色低碳发展,第八师电网内的大工业、一般工商业及其
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
执行了分时电价的工商业用户个体,如果调整负荷以适配分时时段,那么在整体用电量不变的情况下,可以获得更低的用电成本。(来源:黄师傅说电)但有人可能节约了电费,有人也就可能被抬高电费。本质上,划分的峰谷时段与系统净负荷曲线有关,也就会与用户负荷曲线以及新能源出力曲线有关。有些执行分时
北极星售电网获悉,5月19日,上海市发展和改革委员会发布对市十六届人大三次会议第0040号代表建议的答复。答复文件提出,上海市正通过健全机制、出台政策、完善市场、加强示范等多项举措,加快推动源网荷储一体化高质量发展。关于建立灵活价格机制,夯实市场化交易平台,文件提出,按照国家电力市场改
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!