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3.中能建安徽电建二公司,霍邱县范桥35千伏输变电工程施工单位,未将分包施工队员工纳入本单位统一管理,对项目部疏于管理,未认真落实上级和公司有关安全管理要求,对现场安全状况失察,对线路工程建设项目安全管理不力,对输变电工程安全风险管理不到位。对施工单位施工队伍的人员素质、相关资质符合情况监督检查不力,对施工班组违规作业失察,安全监管不力,其行为违反了《安全生产法》第四条、第二十五条第一、四款、第三十八条第一款、第四十一条、第四十六条第二款的规定,对此起事故的发生负有管理责任。依据《安全生产法》第一百零九条第二项的规定,给予中能建安徽电建二公司处53万元的罚款。
4.安徽电力监理公司,作为霍邱县范桥35千伏输变电工程监理单位,安全监理不严格,制度执行不到位,对施工单位、分包单位教育培训不到位、施工班组特种作业人员无证上岗、施工人员违章作业等监督不力,对施工班组违规作业失察,其行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定,对此起事故的发生负有监理责任。依据《安全生产法》第一百零九条第一项的规定,给予安徽电力监理公司处50万元的罚款。
(六)建议给予行政处理单位
1.霍邱县供电公司,作业霍邱县范桥35千伏输变电工程建设管理单位,对施工、监理等单位落实安全管理责任不力,对工程施工安全监督不到位。责成霍邱县供电公司向安徽省电力公司作出深刻书面检查。
2.霍邱县人民政府,作为霍邱县范桥35千伏输变电工程属地监管单位,未认真落实《安全生产法》赋予的安全生产管理责任,对霍邱县范桥35千伏输变电工程施工安全监管不到位。责成霍邱县人民政府向六安市人民政府作出深刻书面检查。
五、整改防范措施
为认真霍邱县范桥35千伏输变电工程“2016.6.17”塔身倾倒事故血的教训,举一反三,防止同类事故再次发生,安徽李氏公司、安徽国通公司、中能建安徽电建二公司、安徽电力监理公司、霍邱县供电公司等相关单位要认真做好以下整改工作:
(一)各单位要深刻分析事故原因,全面查找薄弱环节,进一步建立健全企业安全生产管理体系,完善管理制度,严格制度执行,深入开展隐患排查治理,认真落实安全防范措施抓好整改,进一步强化施工现场安全管理,严肃查处违规违章行为,严防事故发生。
(二)中能建安徽电建二公司要进一步加强工程施工安全管理,督促分包单位加强施工人员的管理,严格安全管理人员、特种作业人员从业资格审查,强化对施工队伍的安全监管,杜绝分包方盲目追求工程进度,违规施工。同时,要按照有关规定,落实建设项目安全报监工作。
(三)安徽国通公司要加强安全巡查,严格打非治违工作,加强对施工人员的安全教育培训,特别要做好一线施工人员的安全教育和施工安全交底工作,各种作业人员均要做到持证上岗,提高施工人员的安全意识,强化安全素质和事故防范能力。
(四)安徽电力监理公司要严格法律法规和监理规范要求,切实落实监理责任,加强对建设项目工程施工的全过程监督管理;要进一步强化对监理人员的教育培训,提高监理人员的责任心和业务水平,严格施工单位、分包商相关从业人员资格审查,严禁施工单位将项目违规分包、违法转包和无资质施工行为,强化对施工现场安全监督,督促落实施工安全措施,确保安全。
(五)各级人民政府(管委)要认真吸取事故教训,进一步落实安全生产属地管理责任,认真督促有关单位加强安全监管,强化检查、督查,严厉打击违法违规生产经营建设行为。同时,要进一步做好建设项目有关民事协调处理工作,为保障建设项目安全、顺利实施奠定基础。
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