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五是抬高进口煤价格,增加汇率调控和外汇储备的压力。
受美元汇率走强等因素影响,人民币汇率和国家外汇储备连续两年下跌,汇率调控和外汇储备压力不断增大。据海关总署统计,2016年1-11月我国进口煤炭22869万吨,同比上升22.7%。按口煤价格每吨上涨60美元测算,全年实际多出国家外汇储备近140亿美元。若考虑全部用国内煤替代进口煤,全年可节省外汇储备近300亿美元。
六是不符合国家“一带一路”发展战略。
“一带一路”相关国家,特别是南亚、东南亚地区相关国家,人口基数大,人均能源电力消费水平偏低,未来煤炭、电力消费增长的潜力很大。近年来,越南从煤炭净出口国转变为净进口国,且消费量增长迅速,印度煤炭需求和进口量不断增长,2015年超越中国成为世界第一煤炭进口国,新疆煤炭在中亚部分国家也有一定竞争力。
统筹分析我国煤炭资源、开发条件、管理水平和技术能力等,笔者认为我国煤炭产业在“一带一路”战略指导下,出口到部分相关国家是可行的、合理的,有利于煤炭去产能工作大局。
但是,“276工作日”政策极大制约了先进煤炭企业经营效率提高,增大了生产成本,削弱了价格竞争力,不利于煤炭出口,不利于煤炭生产企业参与“一带一路”发展战略。
七是有将煤炭行业回归计划经济的风险,给管理部门带来很大的廉政风险。
近年来,煤炭市场交易活跃,市场化机制不断完善,总体符合建设社会主义市场经济发展要求。实施“276工作日”政策,不但使政府部门干预企业经营,影响企业独立决策,而且使行政手段干扰市场运行,是对煤炭市场机制的破坏,带来很多不利影响。例如:
由于煤炭限产造成环渤海库存大幅下降、船舶装船等候时间过长;
煤炭供应紧张后,主管部门又反复研究,出台政策,调高每日允许产量;
下半年煤炭价格飙涨后,主管部门又出面协调煤炭供需双方签订购销合同,并行政干预价格等。
过多的行政干预措施,有使煤炭行业回归计划经济的风险,将会扼杀行业的合理市场竞争,不利于企业提升技术、管理水平,推动成本下降。
不断加大行政干预还将带来权力的过度集中,有可能给主管部门带来很大的廉政风险。
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“276工作日”不宜长期执行
“276工作日”政策在特定时期、特定条件下,有其特殊的合理性,也起到了制止煤价断崖式下跌,挽救了部分煤炭企业严重亏损的作用。但是,这项政策终究带有鲜明的计划经济和行政命令色彩,副作用很大,不宜长期执行。对此,笔者提出如下建议:
一是抓紧研究“276工作日”政策退出机制,尽快明确退出时间,使先进煤矿产能尽快恢复到正常生产水平,保障煤炭稳定供应。摒弃政府主管部门对企业自主经营的干预,坚定煤炭行业市场化发展的正确方向。
二是加强安全、环保等生产标准的监督检查,适度提高煤矿建设、煤炭企业生产的门槛,利用安全、环保等技术屏障和市场竞争机制两条腿走路,实现化解过剩产能的总体目标。
三是完善煤炭市场化运行机制,避免行业大起大落。引导煤炭供需双方签订中长期合同,通过双方自愿协商合理确定价格,同时加强对合同执行情况的监督。
协调组织煤炭及下游企业、协会等单位探索建立电煤市场监测、信息共享和预测预警协调机制,加强对煤炭生产、销售、运输、消费等环节中出现问题的跟踪和解决,促进煤炭和上下游相关行业平稳健康发展。
四是针对部分困难企业实施定点扶助、精准扶助,重点关注人员安置问题。
建议对困难企业进行全面调研,准确测算扶助资金需求,研究在煤炭销售价格中征收困难企业扶助基金的政策措施,确定基金规模,在全国煤炭销售中定额统一征收,由财政部和行业主管部门统筹调拨,精准扶助相关企业。
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5月29日,浙江省全省能源绿色低碳发展和保供稳价工程5月调度会暨迎峰度夏电力保供专项部署会在杭州召开,浙江省能源局局长俞奉庆出席会议并讲话。会议深入学习贯彻省委主要领导调研华东深远海风电母港重要指示和近期省政府常务会议、省政府专题会议精神,研究部署迎峰度夏电力保供、能源重大项目攻坚等
北极星售电网获悉,近日,重庆市能源局发布关于市六届人三次会议第1243号代表建议办理情况的答复函。答复文件明确,重庆实施“百万千瓦屋顶部署推进”光伏式和“千乡万村驭风”行动,截至2025年3月,全市风电、光伏发电装机规模分别达到256万千瓦、352万千瓦,新能源装机将从“十三五”末提升6.3%至16.
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北极星电力网获悉,5月19日,山东省能源局发布关于烟台、潍坊、德州市已关停并转低效燃煤机组名单的公示,详情如下:按照全省关于关停并转30万千瓦以下低效燃煤机组相关工作要求,现将烟台、潍坊、德州市已关停并转低效燃煤机组名单进行公示,接受社会各界监督。如发现实际情况与公示不符,请及时与我
5月6日,贵州省能源局发布关于煤电行业“先立后改”淘汰落后产能目标任务完成情况的公告,详情如下:根据国家和我省煤电行业淘汰落后产能工作计划和有关要求,省能源局会同遵义市能源局、习水县相关部门、国家电投贵州金元公司等单位对贵州西电电力股份有限公司习水电厂#1、#2、#3、#4机组,总装机54万
近期江苏、河南、河北再公示(公告)一批关停机组名单,共涉及23台机组,整理如下:
4月12日,国家电网旗下上市公司国电南瑞和国网英大分别发布《关于控股股东筹划国有股份无偿划转暨控股股东拟发生变更的进展公告》和《关于国有股份无偿划转的提示性公告》等系列公告。根据公告信息:(1)国网电科院拟将其全资子公司南瑞集团持有的国电南瑞4,135,564,206股股份(占公司总股本的51.49%
4月14日晚间,钧达股份发布2025年一季度报告。而对于本报告期营业收入、归属于上市公司股东的净利润及归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润变动原因,公告指出,主要系行业处于去产能周期,产业链价格同比去年同期下行所致。公告指出,2025年一季度,尽管钧达股份归属于母公司净利润仍录得亏
近日,江苏省发改委发布2024年度江苏省电力行业淘汰落后产能公告,2024年全省淘汰煤电落后产能合计15.5万千瓦,详情如下:2024年度江苏省电力行业淘汰落后产能公告根据国家能源局《关于下达2022—2025年煤电行业先立后改淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》等要求,我省有序开展电力行业淘汰煤电落
近日,河南省发改委发布关于河南省2024年淘汰机组及应急备用电源认定名单的公示,共8台机组,详情如下:关于河南省2024年淘汰机组及应急备用电源认定名单的公示按照《国家能源局关于稳妥有序做好“十四五”煤电行业淘汰落后产能有关工作的通知》(国能发电力〔2021〕64号)、《国家发展改革委国家能源
3月24日,河北省发改委发布关于2024年河北省火电行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告,详情如下:按照国家和省有关要求,国家批复我省2024年煤电行业淘汰落后产能目标任务共66.5万千瓦(4台),其中43万千瓦(2台)应关停并转为应急备用电源,23.5万千瓦(2台)应关停拆除。截止2024年底,列入年度
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北极星电力网获悉,近日,山东、广东、安徽再披露一批关停机组名单,整理如下:相关阅读:功勋电厂,关停
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