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导语:自《省级电网输配电价定价方法(试行)》公布以来,小电驴一直在想如何才能把这个定价方法通过更直观的方式呈现出来,让并不是电力科班背景的同胞也可以比较深入地了解输配电价背后的逻辑,基于这个初衷,经过几轮的斟酌,这篇推文便诞生了。
2014年10月23日,发改委决定在深圳市开展输配电价改革试点,正式拉开输配电价改革的帷幕。此次输配电价改革遵循了“管住中间,放开两头”的思路,从市场主体和价格上管住发、输、配、售四个环节中的输配环节,电网企业的盈利模式由购销价差转变为输配电价,价格由政府统一定价转变为“准许成本+合理收益”,价格组成要素由不明确到逐步公开透明,用市场化的手段优化社会资源配置,先“管住”,再“单独改革”,最终推进电力商品化和市场化。
1、地域上由点到线到面
首先,深圳作为独立的省级电网,具有供电集中、输电电网距离短、电网结构较好等特点,电价本身也已经按照电压等级和用电类别区分,与国家改革的方向一致,深圳具有发起改革的先天优势。
其次蒙西、宁夏、云南、贵州、安徽、湖北均为电力富余大省或地区,且电网结构结构相对简单,从电网企业意愿,以及社会资源有效配置角度来看,这些省份的改革更容易推进,一个产品在本地消纳后仍富余的情况下,自然而然需要走出去。以点形成受益示范效应,以线让更多的主体受益,预计2017年上半年会有更多的省份密集型核定输配电价。最终,跨多省、跨省、跨地区、省内各段输配电价的落地,助力电力这个看不着,不能摸的商品实现各大范围的点对点交易。相信,广东大用户直接从云南效益高的水电厂购得价格更低的电、内蒙风电厂与河北某售电公司签订长期协议等跨地区交易终究会成为一种日常情景,是诸多交易类型中的一种而已。消除部分壁垒,有规划有节奏地放开市场,形成多买多卖、买方相对自由选择卖方,卖方相对自由选择买方的真正市场化电力交易格局。
下图为已核定输配电价的省份和地区,进度略落后于预期。
2、价格及构成要素上抽丝剥茧
价格及构成要素逐步细分及明确,以减少含糊的空间,同时充分考虑我国居民,农业用电长期被补贴等国情,详细情况如下:
2.1 从已核定的输配电价来看,包含项目逐步明确,均未包含政府性基金及附加,且各地均有设立平衡账户,以调节输配电实际收入与准许收入之间的差额,从而稳定输配电价。
2.2 各价格构成要素逐步细化,相对于深圳方案,《省级电网输配电价定价方法(试行)》(简称“定价方法”)的主要变化点如下:
2.2.1 可计提有效资产趋于明确,定价方法将其细分为固定资产,无形资产和营运成本,而不是简单的描述为有效资产。
2.2.2 准许成本新增“监管周期减少准许成本”,对资产的退出做出了更明确细致的规定。
2.2.3 权益资本收益率细分成“政策性有效资产”和“非政策性有效资产”权益的加权平均,采用计划与市场相结合的方式,与实际场景更吻合。
2.2.4 债务资本收益率由单一商业银行贷款利率确定变为贷款利率与电网企业实际融资和借款利率决定,同样更加反映真实情况。
2.2.5 线损被明确纳入至输配电价中,且明确线损收益的处置方式为50%返还给用户。
2.2.6 对交叉补贴的描述由逐步取消变为引入政策性交叉补贴概念,并明确政策性交叉补贴的范围以符合我国的实际国情。
2.2.7 各省级地区输配电价中明确不包含政府性基金及附加,且明确政府性基金及附加包含的细分项和价格。
最后我们来分享一下已核定8个省市地区的大工业与一般工商业及其他输配电价,小电驴尝试从线损率、发电量、用电量、人均GDP、装机容量等维度寻找其与输配电价的关系,但最终无果,期待更多的地区公布后一探究竟。
笔者绰号小驴,来自山西,浪迹广东13年,行业涉及外汇、银行、保险,职能跨越客户管理、线上运营、风险控制。机缘巧合,因一资深前辈引荐,在改革如火如荼,市场竞争白热化阶段毅然加入售电事业,愿结识广大用户、电网、电厂、售电公司、辅助市场等同僚共同发展。
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