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从目前已经获得资质的八家企业来看,传统主机厂占了50%,零部件供应商转型升级类占了50%,此前呼声很高的互联网造车以及中外主机厂新能源合资到目前为止都没有被核准。
在传统主机厂中,北京新能源、奇瑞新能源、江铃新能源和小康金康新能源都属于传统主机厂开展新能源业务。其中又略微有些不同。北京新能源和奇瑞新能源获得的新能源资质属于传统汽车企业新能源业务独立运作(分拆)的性质,类似于儿子长大了要离开父母家单独过日子一样,为将来娶妻生子独立门户打下基础。这类企业占获得资质企业总数的25%。
江铃新能源和小康重庆金康新能源属于主机厂跨界进入新能源乘用车业务。重庆小康是商用车、摩托车和发动机、减震器制造商跨界进入新能源乘用车领域,而江铃集团是从商用车制造跨界进入新能源乘用车领域的,这类企业占获得资质企业总数的25%。
零部件供应商转型类中,长江杭州乘用车(长江EV)是中聚电池通过并购杭州客车厂然后进入新能源乘用车领域的,前途汽车是从长城华冠汽车设计和工程业务起步发展进入新能源乘用车领域的,万向集团新能源乘用车业务是中国最大的零部件集团万向集团掌门人为实现自己整车制造梦想、通过海外收购核心电池A123系统和菲斯科汽车,然后再进行国产化的步骤来实现的。而敏安电动汽车则是汽车内饰件、座椅骨架、行李架等零部件供应商敏实集团向产业链下游布局的最新尝试。
互联网造车新势力中,以乐视等互联网公司为代表的造车新势力虽然一直以来呼声很高,但无论资质评审委员会的专家还是从行业主管部门都对这些公司持比较谨慎的态度,所以到目前为止资质通过率仍为0%。《汽车海外并购》和《智能新能源车》估计等这些公司的资质只有等核心技术研发、建厂、样车和供应链体系逐渐积累到位后,才有可能实现。因此互联网公司造车新势力在今明两年还需继续对汽车行业怀着敬畏之心,踏踏实实弥补自己的短板,进一步耐得住寂寞潜心研究两年才行。
中外合资的新能源造车新势力中,虽然到目前为止也没有一家被核准,但在政府“强推”新能源汽车的大背景下,限制政策正在逐步移除。
2016年12月20日,国务院正式发布《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号),重申了“原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业”的要求,并将控制传统燃油车与发展新能源汽车作为一个整体来加以通盘考虑。《通知》指出,严格控制新增传统燃油汽车产能,原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。积极引导新能源汽车健康有序发展,新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力,符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。汽车行业的投资项目核准,继续按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。其中,新建中外合资轿车生产企业项目,由国务院核准;新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目,由国务院投资主管部门核准。这意味着,从核准层面,新能源车不再从属于传统汽车,而是和传统汽车并行的一个全新品类,传统汽车投资核准由国务院作出,而新能源汽车领域的投资项目核准由发改委作出。
这样,传统汽油车合资、现有汽油车企业异地建厂扩张产能基本上都不可能了(国务院批准意味着难度巨大,除非有涉及国家层面的重大利益关切,否则几无可能,不过兼并重组基础上的可另行考虑)。而新能源汽车领域的中外合资、产能扩张则会面临更加宽松的政策环境。
基于此,《汽车海外并购》和《智能新能源汽车》估计,以江淮大众新能源合资为代表的新能源汽车领域的合资将按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求进行申报,由发改委进行核准。这也意味着,新能源汽车领域得合资可能突破《汽车产业发展政策》(这个政策未来可能转变为只规范传统汽车领域的政策)中有关“同一家外商汽车企业(同类)可在国内建立最多两家生产同类整车产品的合资企业”的政策规定。
据悉,大众在华的第三家整车合资——江淮大众新能源合资公司的可行性研究报告和资质申报都取得不错的进展,有望于2017年上半年获得批准。而周末在钓鱼台国宾馆举办的电动汽车百人会EV100论坛上,大众中国CEO 海兹曼教授在演讲中就明确了江淮大众即将获批的信息,江淮大众也将为未来更多的中外新能源汽车合资提供了示范效应。其他有资金有技术有渠道有品牌的外资汽车企业在油耗与新能源积分政策的重压之下,也必须迅速做出适应政策的战略决策。
从投资角度来看,八家获得资质的的造车新势力中,奇瑞新能源、万向集团、小康金康、前途汽车、敏安电动五家投资额在20亿以上,占63%;北京新能源和江铃新能源两家投资额在10到20亿之间,占比25%;小于10亿的只有长江EV一家,占比13%左右。
相比2004版《汽车产业发展政策》中新建汽车生产企业的投资项目规定的“项目投资总额不得低于20亿元人民币,其中自有资金不得低于8亿元人民币, 要建立产品研究开发机构,且投资不得低于5亿元人民币。新建乘用车、重型载货车生产企业投资项目应包括为整车配套的发动机生产。”虽然依据《规定》进行资质申报对企业的投资额没有硬性规定,但绝大多数造车新势力的投资额都比《汽车产业发展政策》要求的要高,所以从这个意义上来说,有资金实力,是向资质评审专家和主管部门证明自己的最好方式之一,特别对于此前完全没有整车经验的企业来说更是如此,除了技术曾梦要求外,较多投资是获得资质的关键要素。
而两家传统汽车企业北京新能源和江铃新能源投资额在10到20亿之间,低于《汽车产业发展政策》的要求也得到了核准,主要是考虑到传统汽车企业的身份和汽车生产的经验,资质评审专家和主管部门才没对投资有特别的要求,也体现了“新建企业投资项目的投资总额和生产规模不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制,由投资主体自行决定”的开放态度,
从这个意义上来说,《汽车海外并购》和《智能新能源汽车》认为,资质评审专家和主管部门基于多年来在汽车行业的经验,对于核准新能源汽车新建企业的态度趋于保守,对此前有相关整车经验的企业在投资额上就要求不多,而对于完全没有整车经验的企业,在资金要求上就更趋于严格,“有钱才能让大家更放心一些”。至于完全没有汽车整车或零部件相关经验的彻头彻尾的新兵,估计在投资上的要求更高一些。
从产能角度来看,75% 的资质获得者规划的产能都是年产5万台,只有北京新能源和奇瑞新能源产能超过5万,北京新能源是7万台,奇瑞新能源是8.5万。这基本与《汽车产业发展政策》中对于新建投资项目的生产规模规定基本一致:“装载4缸发动机的乘用车不低于50000辆,装载6缸发动机的乘用车生产规模不低于30000辆,重型载货车不低于10000辆”。
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