登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
四、全面深化开发区体制改革
(十一)完善开发区管理体制。开发区管理机构作为所在地人民政府的派出机关,要按照精简高效的原则,进一步整合归并内设机构,集中精力抓好经济管理和投资服务,焕发体制机制活力。各地要加强对开发区与行政区的统筹协调,完善开发区财政预算管理和独立核算机制,充分依托所在地各级人民政府开展社会管理、公共服务和市场监管,减少向开发区派驻的部门,逐步理顺开发区与代管乡镇、街道的关系,依据行政区划管理有关规定确定开发区管理机构管辖范围。对于开发区管理机构与行政区人民政府合并的开发区,应完善政府职能设置,体现开发区精简高效的管理特点。对于区域合作共建的开发区,共建双方应理顺管理、投入、分配机制。各类开发区要积极推行政企分开、政资分开,实行管理机构与开发运营企业分离。各地要及时总结开发区发展经验,积极探索开发区法规规章建设。
(十二)促进开发区整合优化发展。各省(区、市)人民政府要积极探索建立开发区统一协调机制,避免开发区同质化和低水平恶性竞争,形成各具特色、差异化的开发区发展格局。鼓励以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体,整合区位相邻、相近的开发区,对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销,建立统一的管理机构、实行统一管理。被整合的开发区的地区生产总值、财政收入等经济统计数据,可按属地原则进行分成。对于位于中心城区、工业比重低的开发区,积极推动向城市综合功能区转型。
(十三)提高开发区行政管理效能。各省(区、市)人民政府要加大简政放权力度,将能够下放的经济管理权限,依照法定程序下放给开发区。对于开发区内企业投资经营过程中需要由所在地人民政府有关部门逐级转报的审批事项,探索取消预审环节,简化申报程序,可由开发区管理机构直接向审批部门转报。对于具有公共属性的审批事项,探索由开发区内企业分别申报调整为以开发区为单位进行整体申报或转报。科学制定开发区权责清单,优化开发区行政管理流程,积极推进并联审批、网上办理等模式创新,提高审批效率。
(十四)做好开发区投资促进工作。开发区要把投资促进作为重要任务,推进相关体制机制创新,营造国际化营商环境。鼓励开发区设立综合服务平台,为投资者提供行政审批一站式服务。开发区要积极主动开展招商引资活动,创新招商引资方式,从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变,加强招商引资人员培训,提升招商引资工作专业化水平。开发区可结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策。
(十五)推进开发区建设和运营模式创新。引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体,按照国家有关规定投资建设、运营开发区,或者托管现有的开发区,享受开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设,鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园,积极探索合作办园区的发展模式。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。充分发挥开发区相关协会组织作用,制订开发区服务规范,促进开发区自律发展。
五、完善开发区土地利用机制
(十六)优化开发区土地利用政策。对发展较好、用地集约的开发区,在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。适应开发区转型升级需要,加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障,提高生产性服务业用地比例,适当增加生活性服务业用地供给。利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地,5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型、市场价,以协议方式办理。允许工业用地使用权人按照有关规定经批准后对土地进行再开发,涉及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的,可采取规定方式办理并按照市场价缴纳土地出让价款。
(十七)严格开发区土地利用管理。各类开发区用地均须纳入所在市、县用地统一供应管理,并依据开发区用地和建设规划,合理确定用地结构。严格执行土地出让制度和用地标准、国家工业项目建设用地控制指标。推动开发区集约利用土地、提高土地利用效率,从建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标的管控和综合效益等方面加强开发区土地集约利用评价。积极推行在开发区建设多层标准厂房,并充分利用地下空间。
六、完善开发区管理制度
(十八)加强开发区发展的规划指导。开发区建设应符合国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划和生态环境保护规划。提升开发区规划水平,增强规划的科学性和权威性,促进“多规合一”。为促进各类开发区合理有序良性发展,各省(区、市)人民政府要组织编制开发区总体发展规划,综合考虑本地区经济发展现状、资源和环境条件、产业基础和特点,科学确定开发区的区域布局,明确开发区的数量、产业定位、管理体制和未来发展方向。
(十九)规范开发区设立、扩区和升级管理。各省(区、市)人民政府要根据开发区总体发展规划和当地经济发展需要,稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作,原则上每个县(市、区)的开发区不超过1家。限制开发区域原则上不得建设开发区,禁止开发区域严禁建设开发区。对于按照核准面积和用途已基本建成的现有开发区,在达到依法、合理、集约用地标准后,方可申请扩区。发展较好的省级开发区可按规定程序升级为国家级开发区。
(二十)完善开发区审批程序和公告制度。国家级开发区的设立、扩区和省级开发区升级为国家级开发区,由省(区、市)人民政府向国务院提出申请,由科技部、商务部、海关总署等会同有关部门共同研究、通盘考虑,提出审核意见报国务院审批。省级开发区的设立、扩区、调区,由所在地人民政府提出申请,报省(区、市)人民政府审批,并报国务院备案。国家发展改革委会同国土资源部、住房城乡建设部等部门定期修订全国开发区审核公告目录,向社会公布符合条件的开发区名称、面积、主导产业等,接受社会监督。
(二十一)强化开发区环境、资源、安全监管。开发区布局和建设必须依法执行环境影响评价制度,在空间布局、总量管控、环境准入等方面运用环境影响评价成果,对入区企业或项目设定环境准入要求,积极推行环境污染第三方治理。落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控,严格执行水资源论证制度,严格水土保持监督管理,防控废弃渣土水土流失危害,加强节约用水管理。推动现有开发区全面完成污水集中处理,新建开发区必须同步配套污水集中处理设施和污染在线监控系统。开发区规划、建设要加强安全管理,严格执行安全设施“三同时”制度,强化安全执法能力建设和安全监管责任体系建设。加强开发区各相关规划的衔接,严格落实安全生产和环境保护所需的防护距离,促进产业发展与人居环境相和谐。
(二十二)完善开发区评价考核制度。有关主管部门和各省(区、市)人民政府要建立健全开发区综合评价考核体系,统计部门要积极支持建立健全开发区统计体系,全面反映开发区的开发程度、产业集聚度、技术创新能力、创新创业环境、单位土地投资强度、产出率、带动就业能力、经济效益、环境保护、循环经济发展水平、能源利用效率、低碳发展、社会效益、债务风险等情况。
(二十三)建立开发区动态管理机制。开发区考核结果要与奖惩措施挂钩,对考核结果好的开发区优先考虑扩区、升级,加大政策支持力度;对考核结果不合格的开发区,要限制新增土地指标,提出警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,要核减面积或予以降级、撤销,不允许纳入全国开发区审核公告目录。
加强新形势下开发区的改革发展,是适应我国经济发展新常态、加快转变经济发展方式的重要举措,对于推进供给侧结构性改革、推动经济持续健康发展具有重要意义。各地区、各部门要高度重视,上下配合,按照职责分工,加强对开发区工作的指导和监督,营造有利的政策环境,共同开创开发区持续健康发展的新局面。
国务院办公厅
2017年1月19日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“新型电力系统中配电网发生了本质性变化,新的物理形态、运营机理、价值传导下必然需要对传统的体制机制进行调整和改革。近年来,国家部委和各级政府围绕积极构建新型电力系统持续发力,先后推出了:智能微电网、增量配电改革试点、分布式发电市场交易、源网荷储一体化项目等改革举措。为新时代配电网
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
北极星售电网获悉,青海西宁南川工业园区增量配电区域东沟滩110KV变电站110KV输电线路工程EPC项目标段一中标候选人公示,第一中标候选人为西安西电电力系统有限公司,报价1340.7948万元。详情如下:南川工业园区增量配电区域东沟滩110KV变电站110KV输电线路工程EPC项目(其他类型)中标候选人公示(招
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
北极星售电网获悉,湖南郴州市生态环境局近日对资兴市东江湖大数据产业园增量配电试点项目(一期110千伏输变电工程-110千伏焦凤线)拟作出审批意见,详情如下:资兴市东江湖大数据产业园增量配电试点项目(一期110千伏输变电工程-110千伏焦凤线)拟作出审批意见经审议,我局拟于近日内批准《资兴市东江
北极星售电网获悉,6月5日,《贵州铜仁高新技术产业开发区增量配电业务建设规划》编制单位比选方案发布,详情如下:《贵州铜仁高新技术产业开发区增量配电业务建设规划》编制单位比选方案根据工作安排,为了加快推动《贵州铜仁高新技术产业开发区增量配电业务建设规划》(以下简称《规划》)编制工作,
6月4日,吉林省白城市公共资源交易平台发布白城洮北增量配电网及配套100MW风电项目竞争性磋商公告,优选一家项目业主单位,负责白城洮北增量配电网及配套100MW风电项目的投资建设运营等工作。详情如下:白城洮北增量配电网及配套100MW风电项目竞争性磋商公告项目概况白城洮北增量配电网及配套100MW风电
5月30日,山西能源监管办对西山煤电(集团)有限责任公司增量配电业务开展情况进行现场调研。调研组先后到马兰矿武家庄供电台区、配电站所开展实地走访,了解当地供电质量。组织增量配网企业、太原供电公司相关负责人召开调研会议。会上,增量配电企业详细汇报了当地供配电业务开展情况以及区域供电基
近日,资兴市东江湖大数据产业园增量配电试点项目(一期110千伏输变电工程-110千伏焦凤线)拟获批复,项目总投资1300万元,其中环保投资共计81万元。资兴东江湖大数据产业园增量配电试点项目(一期110千伏输变电工程-110千伏焦凤线)位于湖南省郴州市资兴市唐洞街道,焦岭变-凤凰山变110KV线路工程,共
北极星售电网获悉,近日,广西玉林市福绵区自然资源局发布关于对玉林(福绵)节能环保生态产业园增量配电业务试点项目(一期)总平面规划图调整的公示,详情如下:关于对玉林(福绵)节能环保生态产业园增量配电业务试点项目(一期)总平面规划图调整的公示根据玉林市福泰投资集团有限公司的申请,现对该公
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。本次论坛以“领航绿色能源发展,共创电力市场改革未来”为主题,旨在搭建一个专业对话交流平台,共同探讨在能源绿色转型不断加速的背景下高比例新能源参与的电力市场机制建设,有效引导绿色消费,科学体现环境价值,促进可持续发展。会上,博鳌亚
农工党中央:深化能源体制改革促进新能源高质量发展能源是国民经济的命脉,能源革命是历次工业革命的先声,对生产力变革具有重要驱动和支撑作用。习近平总书记把能源工作摆在经济社会发展的战略位置,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,把新能源作为新质生产力的重要构成,引领我国新能源行业
近年来,我国新能源发展进一步提速,截至今年4月底,全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦,同比增长约38%,消纳需求大幅增加。做好新能源消纳工作,对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,华北电力大学刘敦楠教授作了题为“基于电力商品经济属性的电力市场标准化设计”的主旨报告。《中国电力》编辑部征得
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
摘要中国电力改革(简称“电改”)正进入关键阶段,其核心目标是推进电力市场的市场化程度,提高效率并促进可持续发展。改革旨在解决配电价问题,实现能源供应的安全性、经济性和环保性,涵盖电源侧、电网侧和用户侧。重点在于推动向智能电力系统的转变,并强调新能源及电力IT技术的重要性。改革还包括
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日下午在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。他强调,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个
北极星环保网获悉,西安市人民政府发布《西安市生态环境领域市级与区县(开发区)财政事权和支出责任划分改革实施方案》,方案将全市生态环境保护总体规划及重点区域、领域、流域、饮用水水源地等生态保护专项规划,跨区域生态环境保护规划,重点生态功能区生态保护规划,全市应对气候变化规划以及温室
9月19日,岭南股份与中山火炬开发区混合所有制改革签约仪式在岭南股份东莞总部举行。中山火炬开发区党工委委员,中山港街道党工委副书记、办事处主任谭梅山,岭南股份董事长尹洪卫发表致辞,中山火炬开发区(中山港街道、民众街道)党工委、管委会、公资集团、城建集团、华盈公司、火炬工业集团、民众
为扎实做好省人代会提案办理工作,调研配售电改革在地方的推进情况,了解电改过程中的困难和经验,听取地方政府和企业对电力体制改革和能源监管工作的意见建议,3月23日,山东能源监管办有关处室负责人按照办领导的指示,赴寿光市滨海(羊口)经济开发区开展工作调研。调研组听取了寿光市滨海(羊口)经济
北极星电力网获悉,近日国务院办公厅印发了关于促进开发区改革和创新发展的若干意见。文件要求,提升开发区基础设施水平。开发区基础设施建设要整体规划,配套电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等设施,并将为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业建设
售电侧改革再传来好消息!北极星电力网独家获悉,近日广东省经济和信息化委下发关于开展广州开发区售电体制改革有关事项的通知(粤经信电力函[2016]40号)。注:未经授权禁止转载!违者必究!相关新闻:全目录丨全国已成立的274家售电公司(更新至2016.2.20)《重庆市售电侧改革试点工作实施方案》印发在这份
为让图章再减负、服务再扩容,从本月开始,湖州经济技术开发区推行并实施2345环保审批改革,让众多建设项目的环保审批手续更环保。据了解,为了加快行政审批服务制度建设进程,湖州开发区在现有法律法规框架内,率先实施区域环评(规划环评),加快建设项目环评审批制度的2345各项改革,切实加大服务力度
当前全球产业加速梯度转移,中国在国家层面亦推动经济升级。与此同时,一些经过二十馀年发展的老牌开发区则集体遭遇产业落后的“成长烦恼”。记者近日走访了安徽省合肥、马鞍山、安庆等9个城市的16个国家级开发区发现,面对转型升级大潮,老牌园区正在通过集约用地、产业转型及引进人才等方式,奋起直追,以期在下一轮经济改革与产业洗牌中站稳脚跟。地处长江沿岸的安徽安庆市滨江新区高新技术中小企业孵化中心一期项目近日火热赶工,现场脚手架林立,施工声不绝于耳,以求赶在明年一季度投入使用。这个总投资约2.6亿元(人民币,下同)的项目,规划建设35幢建筑单体
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!