两会聚焦|2.9亿吨:煤炭去产能说到做到-北极星火力发电网

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连续两年被列为全国经济工作五大任务之首的“去产能”，自工作部署之日起便被委以重任，肩负着提振结构性改革整体信心的使命。

2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议首次提出，要加强供给侧结构性改革。

2015年12月，中央经济工作会议首次明确，将去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务列入供给侧结构性改革方案，强调要“积极稳妥化解产能过剩”。

2016年2月，随着煤炭去产能路线图《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的公布，一场扎实有效的煤炭去产能行动在全国铺开，并持续贯穿至2017年。站在一周年的历史节点回首过往，重压之下方为勇，彼时背水一战的煤炭去产能压力正因取得“阶段性成果”而动力十足。

一年来，煤炭行业作为去产能重点领域不负众望，从完善顶层设计到加强统筹协调，从地方严格履职到强化监督指导，令中央经济工作会议精神得以逐字落实。

一年来，煤炭行业共压减2.9亿吨以上落后过剩产能，以壮士断腕的决心超额完成2.5亿吨产能的目标任务；与此同时，煤炭价格稳步回升，令推进供给侧结构性改革的共识不断提升。

一年来，煤炭去产能在曲折中前行，但迎难而上的信念始终坚定。正如习近平总书记在二十国集团工商峰会发表主旨演讲时所说，“中国在去产能方面，力度最大，举措最实，说到就会做到”。

雷厉风行：政策接力出台效果立竿见影

2016年2月，国务院出台《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，正式向煤炭过剩产能宣战，明确从2016年开始，用3~5年时间，退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

2016年4月，国家发展改革委牵头建立钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，相关部门围绕奖补支持、职工安置、财税支持、金融支持、盘活土地、技术改造等方面，研究制定了8个专项配套政策文件，打出了化解煤炭过剩产能的政策“组合拳”。

顶层设计尘埃落定，各省市去产能方案接力出台。通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能、推进企业改革重组、严格控制超能力生产等举措，全国25省份去产能方案中共计化解煤炭产能约8亿吨，涉及职工150万人左右，令推进去产能工作掷地有声。在党中央高度重视、各方面努力推进下，2016年煤炭去产能工作取得了重要阶段性成果：

2.5亿吨年度任务提前超额完成，超额比例达到16%；年度涉及重新安置职工62万人，截至2016年底被安排的比例已达9成左右。

从产量上看，全国规模以上煤炭企业产量回落到33.64亿吨，同比下降9.4%；全国原煤产量完成34.1亿吨，同比减少9%。

从价格上看，2016年最后一期环渤海动力煤价格指数报收于593元/吨，较同年初的371元/吨增长222元/吨，增幅达到59.8%。

从效益上看，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.32万亿元，同比下降1.6%；利润总额1090.9亿元，同比增长223.6%。

从结构上看，约1500处30万吨以下小煤矿关闭退出，全国煤矿数量由2005年的2.48万处减少至9000处左右，平均单井规模由不足10万吨/年提高到50万吨/年以上；煤炭企业产业集聚度进一步提升，14个大型煤炭生产基地产量占全国的92.7%。

2016年，煤炭行业深入推进供给侧结构性改革，持续4年的下行态势有效止步，行业运行形势和发展环境明显好转，煤矿违法违规建设生产行为得到有效遏制，煤炭产量回落，供应过剩局面有所缓解。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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