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未雨绸缪：促改革环环相扣去产能稳进向前

在加快化解煤炭过剩产能的过程中，一系列数字值得铭记。

276个工作日制度，为煤炭去产能在开局之年奠定了可行性根基。引导煤炭行业减量化生产，既实现了煤炭价格的合理回升，又有效防范因更大规模退出产能而造成的煤炭供应紧张。

从38%到60%。2016年下半年，煤炭去产能逐渐发力。在当年7月底仅完成全年目标任务38%的情况下，煤炭去产能于8月厚积薄发，单月完成了全年去产能任务的22%，完成比例从38%大幅拉升至60%。贯穿全年的专项督查，阶段强化的“专项行动”及政策实施的多重激励，令去产能提前完成全年任务指日可待。

535元/吨煤炭基准价格。去年9月以来，煤炭价格持续非理性上涨，部分省区火电用煤库存告急。部际联席会议有关单位统筹兼顾煤炭去产能与保障煤炭稳定供应，密集出台一系列政策“组合拳”。其中，以5500大卡动力煤535元/吨的基准价格水平，以“基准价+浮动价”定价模式执行的煤炭中长期合同是重要举措之一，具有深化电煤市场化改革的标志性意义。

煤炭供应保持稳定，煤炭价格理性回归，去产能规模和节奏科学把握……2016年煤炭去产能成效显著，在这背后，是政府、市场、企业做出的大量实践探索。制度供给深化改革，市场作用充分发挥，企业转型当机立断，强化监督狠抓落实，各方经验的取得弥足珍贵。

我们乐见，落实供给侧结构性改革的态度更加坚决，眼光更加敏锐。在煤炭行业紧锣密鼓去产能的同时，煤电也进入了防范的视野。国家能源局不久前发布的《2017年能源工作指导意见》，将化解防范产能过剩列为重点任务之首。在“继续化解煤炭产能过剩”之后便是“有效防范和化解煤电产能过剩风险”，足见以防煤电重走煤炭发展“旧路”的未雨绸缪。事实上，早在2016年3月，国家发展改革委、国家能源局便已开始关注到煤电行业，接连发布《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》；同年9月，国家能源局取消了多地共15项不具备核准建设条件的煤电项目，涉及装机容量1240万千瓦。2016年底发布的《电力发展“十三五”规划》强调严格控制煤电规划建设，“十三五”期间取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上；到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。

我们相信，供给侧结构性改革的认识在日益深化，化解过剩产能的决心会更加坚定。2017年，去产能开始步入深水区和攻坚阶段。然而，面对依然存在的困难和不确定因素，我们有勇气、有底气向更高要求的去产能任务宣战。更好地利用市场化和法治化手段，以更加严格的技术标准和规范，更加严格的淘汰落后产能标准，严厉控制新增产能，严厉打击违法违规行为。

善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。新年伊始，习近平总书记为去产能工作持续推进启定基调：“要梳理工作中的薄弱环节，确保落后产能应去尽去、‘僵尸企业’应退尽退，决不允许出现弄虚作假行为，决不允许已化解的过剩产能死灰复燃，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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