专家：合理布局北方煤电基地开发外送-北极星火力发电网

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经过多年发展,我国在内蒙古、山西、陕西、宁夏、贵州、安徽等煤炭资源富集省（区）建成了一批西电东送煤电基地，除满足自用外，向东中部地区送电超过6400万千瓦，在送受端均取得了较为显著的经济社会效益。

我国以煤为主的能源资源禀赋,以及煤电有别于新能源的电力支撑和保障供应安全的作用，决定了在未来较长时间内煤电仍将是我国的主力电源，仍有一定的发展空间。“十三五”期间，经济社会发展步入新常态，东中部地区大气污染防控压力不断加大，对增供外来电力提出迫切要求，而煤炭产能也逐渐向煤炭基地集中，煤电发展方向和布局将发生较大的变化，未来集约、高效、清洁、有序的基地化建设将是我国煤电发展的主要方向。

《电力发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）提出，要加快煤电结构优化和转型升级，促进煤电高效、清洁、可持续发展，并把合理布局煤电基地建设作为重要举措之一。

煤电基地开发及外送潜力

“十三五”期间，煤电基地建设除要充分考虑煤炭的科学产能外，环保和水资源问题更是成为煤电基地发展的硬约束。煤电基地开发和外送潜力分析作为基地外送规划的首要工作，需要统筹考虑煤炭资源、水资源、生态环保、本省（区）长期电力需求等诸多因素。

对各煤电基地分别测算煤炭资源、水资源、环保空间的支撑煤电装机容量，三者最小值即为该基地开发潜力。在测算各基地煤炭资源支撑煤电装机时，以能够反映安全生产并兼顾生态环保的煤炭科学产能为依据，考虑提高电煤比例的因素，各基地新增煤炭产能基本用于发展煤电。在水资源方面，各大煤电基地多年人均水资源量仅为935立方米，远低于全国平均水平的2100立方米，水资源因素制约明显。在测算各基地水资源支撑煤电装机时，结合各煤电基地水资源总量红线指标、新建水利工程、水权置换等情况，考虑为其他行业发展合理留存。在测算各基地环保排放空间支撑煤电装机时，按照以省（自治区）为单位分配环保排放空间的例行方式，新建煤电机组参照最新排放标准。经测算表明，北方各煤电基地开发潜力合计约3.7亿千瓦，其中，水资源构成制约的有准东、哈密、锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋东等基地；煤炭产能构成制约的有宁东、呼盟、晋中、陇彬等基地；环保空间构成制约的有陕北基地。

以煤电基地开发潜力为基础，扣除为本省（区）中长期负荷发展预留部分，并考虑纳入规划的外送通道开发规模后，北方煤电基地可新增外送潜力约在1亿千瓦左右，主要集中在陕北、内蒙古、山西、新疆等省（区）。除传统的陕北、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、哈密、准东等煤电基地外，呼盟、陇彬基地仍有一定的新增外送潜力；考虑锡盟—山东、锡盟—泰州、宁东—浙江外送通道及配套电源建设后，锡林郭勒、宁东不再作为新增煤电外送的基地考虑。

煤电基地开发思路及时序

（一）开发思路

《规划》提出要按照集约、高效、清洁、有序的原则布局煤电基地开发和外送，坚持以市场为导向确定电力外送的方向和规模。在供应宽松常态化的形势下，需要根据受端市场情况确定煤电基地外送方向和规模，并跟踪市场发展变化情况，适当控制基地开发建设节奏，调整已明确的煤电外送通道配套电源建设时序。

借用煤电外送通道促进新能源联合消纳。为缓解北方地区弃风弃光问题，《规划》提出依托锡盟至泰州、山西至江苏、扎鲁特至山东、准东至华东等多条电力外送通道，按照存量优先的原则，实现跨省跨区联合消纳4000万千瓦左右可再生能源。

深入贯彻落实国家新一轮东北振兴战略，协调解决东北多电窝电问题。受经济发展放缓影响，东北地区用电量增速低于预期，多电问题凸显，《规划》提出通过赤峰元宝山电厂改接华北、建设东北（扎鲁特）、送电华北（山东）特高压直流输电通道等措施逐步解决。

将煤电基地开发作为扶贫和改善民生的重要手段之一，在同等条件下，优先开发老少边穷地区的煤电基地。“十三五”期间规划了陕北（神府、延安）至湖北特高压直流外送通道。除此之外，《规划》还提出积极推进呼盟、陇彬电力外送通道的研究论证。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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