青海“互联网＋”行动实施意见 ：鼓励建设智能风电 实现可再生能源的智能化生产

专栏二：“互联网＋”协同制造重点工程

———高端装备制造智能化提升工程：提升装备制造业信息化和自动化水平，推进企业／产品信息管理系统建设，引进生产物料自动装卸机器人，实现关键工序自动检测，建成产品全生命周期管理系统。

———化工装备智能化提升工程：依托盐湖集团，继续提高盐湖采盐自动化水平，实现部分关键工序智能化；开发关键工序的智能化检测设备、钾肥生产过程优化控制技术、钾钠镁锂自动分离装备和新型工艺，到２０２０年建设１条智能化盐湖采盐生产线，培育１个自动化的钾钠镁锂无机盐分离车间。

———公共服务平台建设工程：支持青海省中小企业服务平台、青海省创业创新平台建设，打造一批面向产业集群的两化融合公共服务平台；构建数字行业或数字产业。

———制造企业服务化转型工程：引导相关企业拓展在线监控诊断、远程故障诊断及维护工控系统安全监控、系统运行维护、网上支付结算等新业务及产品后市场服务；实施制造业服务化示范企业培育计划。

———鼓励引导工程：在高端转变制造和化工装备领域，可尝试在工控系统、智能感知元器件等方面进行重点突破，形成立足青海产业格局、彰显青海特色的智能制造专攻优势。

———大力发展工业互联网：加快推进工业园区和制造企业信息通信基础设施建设，开展大中型企业宽带“企企通”工程、工业生产性服务高带宽专线服务，实现工业信息基础设施网络与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”，培育社会化、共享式制造模式。积极引进一批物联网和智能制造系统解决方案供应商，重点推进物联网与制造企业生产制造系统深度融合，加快建设两化融合和物联网的综合化标准化体系。

（三）“互联网＋”现代农牧业（牵头单位：省农牧厅、省科技厅；责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省民政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅、省扶贫局、省测绘地理信息局、省通信管理局）

加强农牧区信息化基础设施建设，建立具有个性化、智能化、精准化的农村信息化综合服务平台，加快构建以大数据应用为基础的农牧业物联网应用平台，构建农牧业综合管理与服务平台，全面提升青海省农牧业服务水平。

１.构建农牧业信息化服务体系。深化国家农村信息化示范省建设，按照“平台上移，服务下延”的原则，构建全省统一的农牧业综合服务云平台，开展信息进村入户试点示范，为农牧民及各类农牧业新型经营主体提供信息应用一站式服务。完善农牧业科技创新三级平台，建立健全农技推广新机制，促进现代科技与产业发展有机融合。强化农牧业信息技术人才培训，建立科技特派员、“三区”科技人员、乡村草场管护员、农技推广员、动物防疫员及信息服务员等为一体的村级综合服务站点，实现乡村信息服务点全覆盖。重点建设以主动推送为核心的农牧业生产、农产品营销为一体的全程智能化服务平台，为我省绿色生态农产品从生产管理、质量监管到市场交易提供全过程、全方位的信息服务。探索建立公益性服务与市场性服务优势互补、成龙配套的新型农牧区信息化服务体系。

２.搭建农牧业物联网应用平台。围绕藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏药材、藜麦、果蔬、花卉、饲草料等高原特色产业，建设一批智慧农牧业示范园区，加强智慧生态农牧业科技创新能力建设，在设施农业控制、大田种植管理、畜禽水产健康养殖、草原生态保护监测、农畜产品营销、动植物疫病远程诊断等重点领域率先开展农牧业物联网示范应用。实施基于互联网的智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、病虫害远程诊断等精准化作业，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、种养业废弃物自动回收等智能设备的应用普及。

３.构建农牧业综合管理与服务平台。强化省、市（州）、县（市、区、行委）、乡（镇）、村五级经济社会发展基础数据分类搜集，推进生产要素、资源与环境监测、农产品供给需求、建设项目管理等农牧业大数据建设与应用。基于青海农畜产品质量安全数据库，构建青海省农畜产品安全信息数据仓库，实现青海绿色生态农牧业全过程、全方位信息服务、加快建设农牧业遥感中心，构建农牧业大数据分析系统，健全１２３１６信息服务、农牧业

综合执法、农牧业建设项目管理、农牧区产权及资源信息查询、农牧业社会化服务等应用系统，强化农情调度，完善农产品质量安全追溯体系、推进农牧业行政管理在线化和数据化，促进智慧农牧、掌上农牧快速发展。完善信息采集、分析、发布制度，提高工作效率和透明度。

专栏三：“互联网＋”现代农牧业重点工程

———农牧区信息化服务体系建设工程：研发建设农牧业生产信息主动服务平台，提供产前农业技术指导、产中生产管理以及产后交易等服务；依托利用“基于地理信息的农业生产主动服务系统”、“基于物联网技术的特色农牧产品质量追溯服务系统”、“特优农产品电子商务服务系统”等开展农牧业信息化服务。

———农产品质量安全与溯源体系建设工程：搭建具有保障产品质量安全与食品溯源认证功能的青海特色农畜产品质量安全溯源平台，重点扶持绿色、有机和地理标志农产品等“三品一标”的网上销售及规范化管理，提升我省农村电子商务发展的品牌影响力和市场竞争力。———农牧业综合管理与服务平台建设工程：建立面向农牧民的信息化服务平台，为农牧民和农村经营主体提供包括农业科技、健康卫生、数字教育、农村气象、农村事务等服务。

（四）“互联网＋”普惠金融（牵头单位：省金融办、人行西宁中心支行；责任单位：省发展改革委、青海银监局、青海证监局、青海保监局、省通信管理局、省网信办）

促进互联网金融健康发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励金融机构与互联网企业开发基于互联网技术的新产品和新服务，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，有效提高金融服务可得性，更好地满足中小微企业和人民群众的金融服务需求。

１.推动互联网金融模式应用。开展股权众筹融资、网络借贷等金融服务，支持中小微企业发展。支持我省传统金融机构与互联网企业开展产品、技术、服务创新，发挥协同创新效应，打造互联网金融产业链。结合我省实际，开发具有针对性的互联网金融产品，推动互联网金融在农牧、交通、旅游、教育、医疗、社区等领域的创新应用。鼓励支持保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同探索科技保险产品创新机制试验。

２.提升互联网金融服务水平。推进青海省互联网金融业务创新，引导金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，为柴达木循环经济试验区、三江源自然保护区、热贡文化生态保护区等实体经济发展提供有效支撑。推进提升金融信息化服务普惠水平，发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。建立与互联网金融企业发展特征相适应的风险控制机制，推进社会信用体系建设，形成良好的金融产业生态环境。

专栏四：“互联网＋”普惠金融重点工程

———移动金融惠民工程：加大移动金融技术创新力度，充分利用移动互联网、安全单元（ＳＥ）、支付令牌化等创新技术，进一步提升金融ＩＣ卡与移动金融近场支付非接交易的便捷性和安全性，实现融合发展。扩大移动金融支付能力和服务范围，采用安全可控技术实现网上银行、手机银行等金融服务全省覆盖，创新有针对性的、不同层级的、便民惠民的移动金融服务模式。

———金融信用体系建设工程：以“信用青海”为建设要求，推动符合条件的互联网金融企业对接人民银行征信系统。建设互联网金融信用信息服务平台，完善企业和个人信用评价制度，支持具备资质的信用中介组织开展互联网金融企业信用评级，强化失信惩戒机制。

（五）“互联网＋”智慧民生服务（牵头单位：省发展改革委、省财政厅；责任单位：省政府办公厅、省经济和信息化委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化新闻出版厅、省卫生计生委、省旅游发展委、省体育局、省质监局、省食品药品监管局、省广电局、省通信管理局、省网信办）

利用互联网高效、便捷的优势，采集各领域生产生活信用信息，完善青海省信用体系，发挥互联网在医疗、社保、社区、旅游、文化消费、体育、教育等领域的创新推动作用，建设诚信社会、提升民生服务水平、创新民生服务手段，便捷民众服务获取，推动省内民生服务线上线下互动融合。

１.以互联网新手段加快推进社会信用体系建设。围绕“信用青海、和谐青海、法治青海”建设目标，完善地方、行业信用信息库建设，以信用信息资源共享推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域建设。以“互联网＋”政务服务为契机全面推进青海省政务信息网上公开，健全政务信息公开渠道与政民交流渠道，完善政务诚信建设。加强工商、税务、政采、金融、电商、交通等领域信用信息共享互通，实现政府信息与企业信息的有效衔接，降低省内商务交易成本，推广商务诚信。加强诚信信息在医疗、教育、社保、劳工等与民生息息相关领域的采集与应用，完善“黑名单”或惩戒记录信息，营造社会诚信环境。推进“天平工程”与“阳光执法”建设，加强公检法系统电子监察系统建设，借助互联网技术创新内部管理与外部监督新手段，提高司法公信力。

２.以互联网医疗新服务模式普惠民众。建设完善全省医疗信息化体系，构建跨行业数据交换与信息共享业务平台，实现“六网合一、一卡就医”，推动医疗机构间信息共享，实现全省人口健康信息化纵向互通、横向协同。增强医疗信息化服务能力依托互联网推进健康大数据应用，积极实施“互联网＋”医疗服务，以青海省人民医院、青海大学附属医院等为核心打造远程医疗平台，推动预约诊疗、远程查询、远程监护、双向转诊、诊间结算等服务。夯实医疗信息化支撑基础，加强基层医疗卫生机构远程会诊网络建设，将“信息直通车”通到中心卫生院，推动全省９０％以上的市（州）、县级综合医院建立远程会诊系统。优化医疗信息惠民服务，开展面向互联网和移动终端的预约挂号、妇幼保健、计划免疫、慢性病管理、医疗费用支付与查询等业务系统的线上线下服务。完善全省医保服务监控体系，依托信息化管理系统加强数据采集和分析，强化对医疗行为和医疗费用的监控。在推进全省医保付费总额控制的基础上，运用信息化手段，支撑开展按病种付费、按人头付费、按床日付费、按定额付费的复合型支付方式改革。

３.完善社会保障服务体系。推动“金保”工程，形成覆盖全省、面向市民多领域广泛使用的社会保障（市民）卡服务体系与运行管理机制。依托全民健康保障一体化信息网络系统，加强医保待遇、就医管理的统一，进一步完善省内跨统筹地区就医结算；规范省级异地就医结算平台建设，探索跨省即时结算，推动实现社会保险关系跨地区转移接续。推动人才档案电子化，提升人力资源信息管理、分析决策能力，拓展就业信息服务渠道，完善人力资源市场供求分析、失业监测及失业预警机制。拓展社会保障卡的应用功能和应用领域，借助银行、医院药店服务渠道，探索接入其他社会服务渠道，支持开展持卡缴费、持卡领取待遇等业务。

４.推进智慧社区建设。推动全省城镇社区服务设施、综合管理服务信息平台全覆盖，打造“市（州）—县（市、区行委）—社区（网格）”三级纵向管理。支持西宁、格尔木等有条件的城市率先开展网格化管理试点，以西宁智慧社区、格尔木智慧社区等示范项目为重点，打造社区综合服务平台，推进社区政务、社区管理、社区服务和互动交流一体化。推进基于互联网的有线电视网与社区综合服务平台相融合，推动智慧社区建设多渠道发展。在社区安防、信息发布、社区智能停车等领域推进物联网应用。开展智能家居系统建设，推广智能冰箱、网络电视、智能空调等智能家庭应用。以西宁、海东养老服务示范基地项目为依托，建设居家养老服务信息平台，逐步建立覆盖区、街道和社区的三级虚拟养老院系统。

５.发展特色旅游服务新业态。积极运用“互联网＋”构建青海“一圈三线三廊道三板块”旅游发展格局。把握“一带一路”战略与对口援青契机，扩大青海旅游品牌影响力，加强援受双方生态旅游交流合作。加快建立集交通、气象、治安、客流信息等为一体的综合信息服务平台，尽快实现景区门票、住宿餐饮、旅游购物、汽车租赁等在线预定和支付。建立旅游公共微信平台，及时发布旅游信息，接受游客投诉建议。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策，实行特惠商户折扣。完善青海旅游咨询网、青海旅游政务网等综合旅游服务平台。推动构建基于互联网的旅游服务体系，加快建设一批智慧景区，力争到２０２０年，西宁、海东以及纳入国家智慧城市试点的格尔木、贵德、共和实现智慧旅游；积极推进旅游应急指挥、景区客流动态监测系统建设，所有三星级以上饭店和４Ａ级以上景区、旅游集散中心等主要旅游场所实现免费ＷＩＦＩ、智能导游、电子讲解、信息推送等，提升旅游服务信息化水平。

６.培育青藏高原信息消费文化。以文化产业园为平台，重点培育数字出版、互动新媒体、移动新媒体等新型文化产业，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。依托上海文化传媒优势，延伸优化青海文化产业链。鼓励企业生产网络新闻出版、社交、文学、影视、动漫等文化产品。以青海省省级地理信息公共服务平台为依托，建立青海省昆仑文化旅游地理信息综合平台，实现数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字文化馆的集成综合展示。加快推进具有青海省少数民族特色内容的网站建设，丰富具有民族特色的信息消费内容。鼓励云藏藏文搜索引擎等民族语言软件产业发展，支持昆仑文化旅游综合服务平台、民族图书数字化平台建设。

７.进一步推进体育信息化建设。加快“智慧体育”建设，发挥体育“健群”功能，开发公共体育服务平台，及时提供公益信息服务，逐步实现跨部门跨行业信息资源交换与共享。构建智慧型全民健身服务综合体，提升健康运动网络服务水平，通过线上、线下无障碍互动，为社区、家庭及个人在互联网健身方面提供健康运动服务，健全体育咨询服务评价和管理体系。打造体育营销和环青海湖国际公路自行车赛、抢渡黄河极限挑战精英赛、国际高原攀岩精英赛等赛事运营平台，驱动体育资源的重新配置。

８.以新技术支撑教育均衡化发展。加强各级教育信息化基础设施建设，继续推进“三通两平台”工程及“３１３４”试点项目，重点加强宽带网络校校通。多渠道推进优质数字教育资源开发，构建数字教育资源公共服务体系，实现优质数字化教育资源融合共享。推动“专递课堂”、“名师课堂”和“名校课堂”三个课堂建设，探索以“互联网＋”为标志的教师网络研修社区、名师工作室、网络工作坊等新型交流方式，组织教师开展网上教研、视频课堂及互动观摩，提高教学质量。推广微课、慕课等互联网在线教育新模式，基本实现县域内义务教育均衡发展。完善教育资源云服务体系，加快教育管理公共服务平台建设，丰富和完善教育统计基础数据库，为教育监管和科学决策提供服务。积极发展在线职业教育培训，推动城乡继续教育和终身网络教育体系建设，打造学习型社会。