青海“互联网＋”行动实施意见 ：鼓励建设智能风电 实现可再生能源的智能化生产

专栏九：“互联网＋”智慧能源重点工程

———流域风水光互补项目工程：在海南州共和县塔拉滩建设龙羊峡水光互补三期５５万千瓦并网光伏电站；依托黄河上游班多、羊曲、茨哈峡水电站推进水光互补项目建设。

———青海新能源汽车推广应用工程：在全省开展新能源汽车应用试点，力争将西宁、海西州、海东市等城市纳入新能源试点；打造绿色循环低碳公共交通运输体系，政府采购和公务车领域优先使用新能源汽车，加大新能源汽车宣传力度，提高社会各界认识。

———青海能源产业示范基地工程：在全省开展建设能源互联网研发和示范基地以及高科技产业园区，开展创新技术和模式示范，构建能源流、信息流、业务流广泛互联的能源优化配置和智慧公共服务网络，创新电网运营服务模式。加强与上海市在新能源新材料等领域的投资合作与技术合作。

———青海绿色能源交易平台工程：在全省开展建设基于互联网的绿色能源灵活交易平台，鼓励风电、光伏、水电等绿色能源与电力用户之间开展直接交易；挖掘绿色能源的环保效益，打造特殊的能源衍生品，面向不同用户群体提供差异化的绿色能源套餐；发展基于互联网平台的绿色证书交易与结算模式，实现绿色证书的证券化、金融化交易，培育第三方运维、点对点能源服务等绿色能源生产、消费和交易新业态；落实对可再生能源并网发电项目的优先发电制度和发电量的全额保障性收购。

———新能源汽车充电站（桩）网络体系建设工程：以海北藏族自治州西海镇光储一体化电动汽车充电站为试点，逐步在西宁市、青海湖等核心地段建设新能源汽车充电站（桩）；建设充电桩网络预约平台，提升多地点、多充电桩的智能调度与分时利用水平。

（十）“互联网＋”政务服务（牵头单位：省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅；责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、省政府行政服务和公共资源交易中心、格尔木市政府）

大力推进“互联网＋政务服务”，持续提升“放管服”工作水平。建设全省一体化的网上政务服务平台和政府系统综合办公业务平台，全面公开政务服务事项，政务服务标准化、网络化水平显著提升，政务信息资源得到有效整合、开发、共享和利用。建设“和谐青海政务云”，实现政府部门数据的有序开放。政府系统办公业务协同运行，政府科学决策和管理的信息化能力明显提高。“互联网＋政务服务”在全省政府治理体系和治理能力现代化建设中的作用进一步显现，切实提高群众办事的满意度。

１.推进政务信息资源共享开放。进一步规范全省统一的电子政务网络建设，大力推动部门政务业务专网向电子政务网络的迁移对接，分步推进政府部门应用系统向省级电子政务云平台集中汇聚部署。统筹管理全省政务信息资源，组织编制政务信息资源目录、交换目录和信息资源共享相关标准规范，建设完善人口、法人、空间地理、宏观经济基础数据、电子证照库、统一身份认证等基础数据库。建立跨部门、跨区域、跨行业的政务信息共享机制，加快全省统一的信息资源共享交换平台建设，推进各业务部门应用系统与共享平台的对接，实现信息资源的共享共用。构建政府统一数据开放平台，优先推动医疗、卫生、环境、交通、旅游、文化、质监、气象等政府数据向社会开放。推动电力、燃气、通信、广电等企事业单位和其他公共服务机构逐步开放其履职过程生成的数据资源。积极推动运用大数据技术在重点领域探索数据分析应用与决策支撑。

２.建立便捷普惠的政务服务体系。加强政府网站建设与管理，进一步理顺政府网站建设管理体系，建立信息内容建设协调机制，加快推进政府网站集约化建设，实现各级各类政府网站信息共用、服务互通、更新联动和回应协同，开展市（州）、县两级部门政府网站向市（州）政府网站集约化平台的迁移工作，逐步将全省各级各类政府网站纳入统一的管理平台。构建全省一体化的网上政务服务平台，强化行政审批和公共服务事项全流程网上运行，逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式，逐步实现跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，形成全省一体化的政务服务体系，创新网上政务服务模式。积极利用证照寄送、在线支付等第三方服务平台提供多样化的便民服务。

３.构建高效的政务协同办公体系。全面深化全省政府系统电子公文交换系统应用，推行电子公文一体化交换。推行全省政府系统电子印章统一授权和省、市两级管理工作，推进电子印章规范化、法治化管理进程。拓展深化政府网上办公水平，建立覆盖政府各部门、连通省、市（州）、县（市、区、行委）的网上行政办公系统，全面实现日常办公信息化。整合各部门的业务系统和信息资源，建立多部门并联审批和各级政府联动办事的工作机制，提高政府整体协同效率，推动政府办公模式向云端化、移动化发展。

４.加快信息惠民试点城市建设。以我省国家信息惠民试点城市格尔木为基础，率先开展“一号一窗一网”政务服务体系建设。升级政务服务大厅功能，整合构建综合服务窗口，完成自有政务服务流程的梳理、简化和标准化；建设政务服务信息系统，依托互联网向偏远地区延伸政务服务，方便农牧民不进城即可办理一般行政服务事项。推动跨市跨省信息资源互通共享，未来初步实现与其他信息惠民试点城市间政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”。

专栏十：“互联网＋”政务服务重点工程

———电子政务网络建设工程：完善全省电子政务内网网络，完成电子政务内网省政府网络中心和安全体系建设，实现与国家网络平台互联互通；实施电子政务外网省级千兆骨干网络提升工程，扩大网络覆盖范围，延伸至镇、村、街道及社区；推动各地区各部门业务专网向统一的电子政务网络迁移对接，促进网络整合。

———“和谐青海政务云”工程：学习借鉴上海市在“放管服”方面的优秀经验与做法，构建全省统一的电子政务云数据中心，形成内部专有云平台和对外服务公有云平台的混合架构，为各级政府部门提供基础云服务；建设适应省、市（州）两级电子政务需要的云平台和灾备中心，推动各级机关已建业务系统向政务云平台的迁移整合，逐步减少各部门自建数据中心。

———政务信息资源整合工程：编制政府信息资源开放目录，有序推进政府数据对外开放和社会化开发利用。建设政务信息资源目录体系和交换体系，建立信息共享制度，推动基础信息资源库分别在电子政务内网、外网平台上部署；围绕重点应用领域，开展基础信息资源应用试点。

———政务服务体系建设工程：推动政府网站集约化建设，建设全省统一的政府网站群体系，完成市（州）县两级党政部门、省直各部门所属单位网站向上一级政府门户网站的迁移；推动一体化的政务服务网建设，建设完善省、市（州）、县一体化的行政权力事项库和公共服务事项库，对标先进省市建设网上政务大厅，与各部门业务系统实现数据对接；构建事中事后综合监管平台，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，转变政府职能向纵深推进；创新服务手段和载体，畅通民意沟通渠道。

（十一）“互联网＋”“云上青海”与大数据应用（牵头单位：省通信管理局、省经济和信息化委；责任单位：省发展改革委、省政府办公厅、省科技厅、省公安厅、省旅游发展委、省网信办、省财政厅、省住房城乡建设厅、省广电局、省无线电管理办公室）

充分依托青海省地理条件优势，打造“立足青海、辐射全国”的云计算数据中心、灾备中心，提升“云上青海”的云计算服务能力。完善省内各城市群、农牧区的移动通信、宽带网络等互联网络、通信网络基础设施建设，夯实云计算与大数据应用的基础支撑。

１.培育和打造立足本省、面向全国的云计算数据中心与灾备中心。依托青海省地域辽阔、气候冷凉的优势，重点在西宁市、海东市、海西州建设大中型云计算数据中心，升级现有小型数据中心，积极引进大数据挖掘、分析、备份技术和装备。鼓励省内各级政府和企事业单位购买数据中心服务。积极与国家部委、大型企业对接，引进国家基础数据库入驻，支持全国首个藏区应用级灾备中心升级扩容，将我省打造成面向西北地区乃至全国的数据和灾备中心。建成具有国内先进水平、西北地区领先的数据资源备份中心，建设纵向服务省内、横向链接西北、辐射全国及丝绸之路沿线地区的青藏高原信息港。

２.加快推进云计算和大数据服务。推进“云上青海基础支撑”加四大“云朵”应用为一体的“１＋４”云平台建设，增强云计算服务能力，强化云计算在电子商务、工业制造、交通物流等行业的融合应用，加强同对口援青地区在上述产业的深度合作，提升产业附加值。围绕大数据中心建设和产业链培育，引进大型数据服务企业落户我省，积极引导企业承接大数据外包业务，构建外包服务平台，形成丰富的大数据服务解决方案。推进高端产品制造与大数据应用服务互动发展，形成上下游产业集聚发展新格局，争取建成全国重要的区域性大数据应用省份。提升大数据服务能力，整合政府各部门业务系统数据，形成公共信息资源池。通过大数据分析应用、挖掘处理，满足数据应用、预测预警、辅助决策和应急指挥需求，带动大数据增值性、公益性开发和创新应用。

３.完善宽带网络基础设施建设。以西宁和海东光网示范建设为重点，推进全省光网城市建设。实施“光进铜退”工程，新建住宅小区及商住楼等建筑群全面实施光纤到户，加快既有小区光纤改造升级。持续推进信息通信基础设施共建共享，推动其与水、电、公路等项目同步规划和建设。加快下一代广播电视网与ＩＰＴＶ集成播控平台建设，统筹省内电信传输网和广播电视传输网建设升级改造工作，提高三网融合业务支撑能力。

４.优化移动通信网络建设。构建青海省东部城市群中心城市、次中心城市、县城多层次无线宽带发展布局。加快第四代移动通信（４Ｇ）网络建设，统筹３Ｇ／４Ｇ发展，实现乡镇及人口密集的行政村无线信号全面深度覆盖，在城镇热点公共区域推广无线局域网（ＷＬＡＮ）接入。以西宁市为中心、辐射海东地区东部打造“宽带无线城市群”，分区域、分场景进行差异化网络建设。超前布局第五代移动通信（５Ｇ）、ＮＧＢ－Ｗ等新一代无线网络。

５.推动农牧区宽带建设。完善数字化大容量高速通信网，采用多种接入方式，形成覆盖区域广、快速便捷的农牧区信息服务通道。加强农村及偏远地区宽带建设和运行维护，在全省各行政村适时开展农村牧区宽带网络基础设施示范村建设和评选工作。

６.推进宽带数字集群专网建设。满足政务管理、公共安全、应急通信等对宽带多媒体集群业务需要，支持１４４７ＭＨｚ—１４６７ＭＨｚ频段宽带数字集群专网系统建设。满足交通（城市轨道交通等）、电力、石油、光伏等行业专用通信网和公众通信的应用需求，支持１７８５ＭＨｚ—１８０５ＭＨｚ频段ＴＤＤ方式无线接入系统建设。

专栏十一：“互联网＋”“云上青海”与大数据应用重点工程

———大数据中心建设工程：依托青海国家大学科技园，建设企业大数据服务中心和清华大学青藏高原大数据中心；积极推动和引进通信业、金融业和保险业等大型数据灾备中心落户我省；建设装备制造大数据平台。争取到２０２０年，在西宁周边地区建成２个以上大数据中心，２个左右数据灾备中心和１个装备制造大数据平台；到２０２５年，在格尔木地区建设２个以上大数据中心和２个以上数据灾备中心。

———云计算服务重点领域应用示范工程：推进“和谐青海”政务云、“活力青海”产业云、“幸福青海”民生云、“大美青海”生态云四朵云工程，升级青海政务云平台，打造工业园区服务云平台，搭建民生应用云平台，建设绿色节能数据中心。

———西宁、海东光网示范工程：加快有线电视双向网改造进程，实现ＦＴＴＨ覆盖青海省所有城市家庭，商务楼宇实现千兆到楼；西宁宽带网络水平力争达到东部发达城市水平，海东建成我省中小城市“光网城市”样板工程。

———“宽带无线城市群”工程：推进４Ｇ网络在省内市（州）府所在城镇的覆盖；建设无线城市公共接入平台，以统一的门户提供多种信息服务；在城镇热点公共区域推广免费无线局域网（ＷＬＡＮ）接入。

———宽带无线网络优化工程：统筹规划３Ｇ、ＷＬＡＮ以及４Ｇ网络，加强３Ｇ网络对我省农牧区的深度覆盖；推进数据流量热点场所ＷＬＡＮ网络建设，加强人流量密集区域（西宁市核心商业区、大中专院校以及青海湖、塔尔寺等著名旅游景点）的ＷＬＡＮ热点覆盖及承载能力；中心城市布局４Ｇ＋载波聚合技术，进一步提升４Ｇ网络覆盖率，实现精确覆盖。

———农牧区宽带建设工程：在全省自然地理条件、人口聚集性方面有代表性的行政村分别选用光纤、３Ｇ网络、ＷＬＡＮ网络、卫星宽带等技术制式，开展农牧区宽带示范工程；在广大农牧区、举办重大赛事的环青海湖地区优先部署３Ｇ／４Ｇ网络。

———骨干链路优化工程：丰富省内干线网络光缆路由，改进完善青海通往北京、上海、广州、西安等核心城市的光纤宽带通道；优化通往陕西、新疆、西藏、贵州、甘肃、宁夏等周边区域的链路网络，提升数据中心周边辐射能力。

（十二）“互联网＋”精准扶贫（牵头单位：省扶贫局；责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生计生委、省金融办、省旅游发展委、省供销社、省通信管理局、人行西宁中心支行）

加强互联网对扶贫工作的支撑作用，发挥互联网在信息采集、汇总、分析等方面的优势，提升扶贫精准度；发挥互联网平台的纽带作用，拓展扶贫新手段、新思路。

１.提高扶贫精准度。以建档立卡贫困村为工作重点，依托青海省扶贫开发综合信息平台进一步完善全省农村、农业、农民各项数据和信息的采集工作，摸清“贫困家底”、进行精准识别。构建精准扶贫建档立卡动态管理系统，实现对扶贫对象、贫困类型、贫困规模等信息的动态、分类管理，同时为农牧民提供先进的生产技术方案和精准的市场供求信息，进一步提升农村贫困户运用电子商务创业增收能力。

２.创新精准扶贫新局面。利用“互联网＋”开展电商扶贫试点，推动扶贫由“线下”向“线上”转变。加快实施教育脱贫工程，通过互联网将发达地区的优质教育资源有效传递到贫困地区，实现扶贫由“输血式”向“造血式”的根本转变。发展互联网金融扶贫，探索依托“京农贷”等农村金融服务产品，构建“互联网＋”众筹农业平台，做大精准扶贫事业。开展产业扶贫，积极响应全国工商联“万企连万村”活动，通过“农牧户＋互联网＋公司”模式，做强农村特色产业。实施“卫生扶贫”，落实“一减七免、四优先、十覆盖”卫生扶贫措施，做好贫困地区人口健康数据采集与整理工作，为后续健康扶贫提供决策依据。

３.优化精准扶贫服务水平。运用新媒体技术创新社会扶贫信息发布渠道，加强政策宣传力度。积极推动网上办事大厅，推进扶贫项目和扶贫资金的联网审批、联网备案。与卫计委、教育等其他政府部门的政务信息资源实现互联互通，充分发掘数据资源，实现各级相关行业部门针对贫困户、贫困村、贫困县的信息共享和精准扶贫业务协作。充分发挥互联网在贫困地区资源配置中的功能，整合各方资源，构建有利于消除贫困的组合机制，实现精准扶贫的全社会参与。以上海对口支援青海果洛为示范，充分利用外援力量聚焦推进精准扶贫，强化人才和智力援青，推动产业深度合作。