登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2017年,去产能仍是我国供给侧结构性改革任务之首。
在李克强总理所作的政府工作报告中,扎实有效去产能是2017年重点工作任务中的一项。值得关注的是,李克强总理提出:“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段。”
全国政协委员、江苏长江产业经济研究院院长、南京大学教授刘志彪在接受《法制日报》记者采访时表示,利用竞争政策和环保政策化解过剩产能,减少产业内的无效和低端供给,是对2017年去产能工作的一个具体要求。
煤炭产业没有下滑反而盈利
2016年,“去产能”被列为五大结构性改革任务之首,俨然成为经济发展的重头戏。
政府工作报告称,以钢铁、煤炭行业为重点去产能,去年全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。
“与此同时,企业经营和资产状况明显好转,转型升级的步伐加快,违法违规生产的现象得到有效遏制,市场秩序进一步规范。”发改委副主任宁吉喆在3月6日的记者会上说。
李克强总理指出,虽然我们压缩了那么多煤炭、钢铁的产能,但整体经济增长还是没有受到太大影响,经济发展的质量也在向好的方向转变。
对此,全国政协委员、陕西省审计厅副厅长马玉红深有感触:“陕西省的煤炭去产能工作走在了全国的前列,去年关停了那么多煤矿,我们的煤炭产业不但没有下滑,反而盈利了30个亿。”
正如宁吉喆所说,要下定决心把落后的、多余的产能去掉,才能使我们的钢铁行业、煤炭行业浴火重生,提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平,同时也更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要,还可以改善生态环境。
值得注意的是,去产能过程中产生的职工安置问题,也得到了妥善解决。全国政协委员、工信部原部长李毅中表示,去产能过程中首要的一条就是要安置好下岗职工。
据了解,2016年,中央财政拿出了1000亿元的奖补资金,用于去产能过程中的职工安置,鼓励企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位,让分流出来的职工在本企业继续就业;对不能实行市场就业的困难职工,政府将开辟公益性岗位进行托底安置。
竞争政策转向公平和效率
李克强总理在政府工作报告中指出,2017年的重点工作任务之一,是用改革的办法深入推进“三去一降一补”,其中就包括扎实有效去产能。
2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。
刘志彪认为,这事实上是对“去产能”工作的三个具体要求:即,要利用竞争政策和环保政策化解过剩产能,减少产业内的无效和低端供给;要善于利用资本市场,通过企业兼并重组,积极有效地调整资本退出;要实施有效的劳动调整政策,保护好去产能中的劳动者利益。
“现在我国早已进入买方市场,严重的产能过剩要求恢复企业正常的行业发展环境和基本的竞争格局。这时的去产能,政策工具不能用反了,而应该及时地把鼓励产能扩张的产业政策,转换为公平和效率取向的竞争政策。”刘志彪说。
刘志彪指出,竞争政策保护市场竞争而不是某一类竞争者,它为市场主体创造公平竞争的市场环境,由此激发市场主体的活力和创造力。改革开放三十多年来,我国面临的发展问题已经不是没有市场竞争,也不是没有市场自由,更不是没有发展竞争,而是缺少平等竞争,缺少自由竞争中的公平环境和条件。
竞争政策,可以通过鼓励企业间的收购兼并去消灭“僵尸企业”,也可以实现让“僵尸企业”在竞争中自生自灭,实现市场自动出清。“当下的政策取向,要鼓励前者,要把对产能过剩企业的补贴,转为对兼并重组方优势企业的补贴;对某些产业重点扶持的政策,也应该由对产能的补助,转变为对消费者和用户的补贴,以培育市场需求、扩大市场竞争和淘汰落后企业。”刘志彪说。
建立竞争标准淘汰落后产能
多位政协委员在接受记者采访时,均对去产能实践中,有些部门和地方以行政命令和计划指标来实施的做法提出质疑。
“一些地方靠行政力量层层压指标,既难以从根本上解决问题,又容易出现反效果,实践中也确实出现了死灰复燃的现象,不利于中长期的经济结构调整。这说明,在去产能的过程中,如何处理好政府与市场的关系,仍然是一个重大课题。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。
民建中央的提案也建议,加强以市场化和法治化手段去产能,推动供给侧结构性改革。认为目前“存在去产能行政措施使得供给减少、行业市场法律法规及信息不充分使得市场主体行为不规范等问题,导致煤炭、钢铁价格快速上涨,容易出现先进资源技术成本过高、落后产能死灰复燃等问题”。
刘志彪认为,行政命令去产能虽然简单,而且操作成本较低,令行禁止,但是很难避免一刀切,容易不分青红皂白,反应过度,伤害无辜,简单粗暴。
他建议,实践中,可以通过建立产能竞争标准,去淘汰落后产能。具体来说,可以把落后产能分为三种:一是以落后技术和工艺装备为基础的生产能力;二是在市场层面丧失了竞争力;三是指高耗能、高污染、质量不达标、有安全隐患的生产能力。
对前两类落后产能,在竞争政策取向下的“去产能”工作,就应该全部交给企业和市场调节,而不是用行政命令简单地让其死亡。而对第三种落后产能,政府应通过提高环保、能耗、质量、标准、安全等各种准入门槛来完成淘汰目标。加强规则意识,减少计划意识;加强选择意识,减少指令意识,这是良性产能治理的要件。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“全面深化能源领域合作,通过优势互补,加快能源产业融合发展,加速提升能源供应保障能力,构建能源安全共同体。”“电动汽车、锂电池、光伏产品‘新三样’出口增长近30%。”“海洋在协同推进降碳、减污、扩绿、增长上发挥着重要的作用。”“围绕主业加大研发投入和成果转化力度,用科技赋能传统能源
——中国海油代表委员履职尽责综述相约春天里,奋斗向未来。三月,来自中国海油的全国人大代表、全国政协委员,认真聆听大会报告,踊跃参加小组讨论,谋实招、献良策,把海油人所做所想所盼带上全国两会。过去一年,是新一届全国人大代表、全国政协委员履职尽责的开局之年,他们胸怀“国之大者”、情牵
2024年两会时刻再次开启,全国政协十四届二次会议已于3月4日开幕,十四届全国人大二次会议将于5日正式开幕。北极星梳理发现,能源、电力领域人大代表、政协委员共169名,其中光伏界共有10人。(注:排名不分先后)部分代表委员相关建议及提案见下:刘汉元:建议加快制定电动汽车参与电网储能的相关政策
生物质发电是可再生能源乃至新能源的重要组成部分,对于推动能源结构绿色转型具有重要意义,也是推进农业绿色发展、建设美丽乡村的有力支撑。“当前,我国生物质能源化利用主要以发电为主。生物质发电作为绿色能源结构中重要组成部分,在处置城乡有机废弃物、减少温室气体排放、促进县域能源结构升级、
2023年全国两会,是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会。两会期间,国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,结合政府工作报告,立足“国之大者”建言献策,共商国是。国资小新联合《国资报告》持续推出“两会国企新声”栏目,为
我国秸秆理论资源量约为8.3亿吨,可收集资源量约为7亿吨,可利用的林业剩余物总量3.5亿吨。发电是其主要的利用方式,截至2022年底,全国农林生物质发电装机容量1623.3万千瓦,占生物质发电总装机量的39.29%;发电量516.5亿千瓦时,占生物质总发电量的28.32%;上网电量442.2亿千瓦时,占生物质总上网电
“2022年,沿黄河9省煤炭产量35.9亿吨,矿井涌水量约为65亿立方米,接近我国南水北调西线工程一期设计调水量80亿立方米。”这些矿井水如果不能得到有效处置与资源化利用,不仅白白浪费了宝贵的水资源、污染危害黄河流域生态环境,还会引发矿井突透水事故,带来严重的生产安全风险。在全国政协十四届一
今年全国“两会”上,民进中央提交了一份《关于加强农业面源污染治理的提案》(以下简称提案),建议完善农业面源污染防治政策机制,加强农业面源污染综合治理。农业面源污染治理是突出难点“农业面源污染治理是当前生态环境保护工作的突出难点,是长江、黄河流域总磷总氮控制和削减的关键所在。”全国
导语:李书鹏建议,制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划,吸引更多优秀人才投身我国环保事业;完善管理文件,明确注册环保工程师的签章制度,开展继续教育,保证从业者知识体系持续更新;鼓励高等院校在环境专业教育中加大实践环节的比重,从供给端加强应用型高素质行业人才的培养。2023年全国
“煤电机组燃煤锅炉的环保设施好比以前家里用的煤饼炉,在出口排气位置戴了一个‘普通口罩’用来脱除有害气体,而超低排放相当于戴了一个KN95这样的‘升级口罩’,排出的烟气更干净。”近日,记者专访了全国人大代表、浙能集团王洁。王洁向记者介绍,燃煤机组超低排放技术是在原有燃煤机组环保设施的基
2023年全国两会召开在即,中国政协增设的环境资源界别即将亮相,水利部长江水利委员会主任马建华便是其中一员。今年参会,马建华将关注点放在长江中下游原通江湖泊生物通道的修复上。近年来,长江水利委员会深入推进长江流域水生态环境保护修复,流域内各类生态环境突出问题得到有效遏制,长江生态环境
地方能源集团以煤为底进军电力行业,可以看作煤电联营的现实路径,凸显出基础能源对整个能源体系的决定性地位。揭牌、重组、重整、更名……近几年,“一股新势力”正在潜滋暗长,他们“手中有粮、心中不慌”,他们“逐鹿中原”不再“偏安一隅”,他们甚至和“老大哥”“秀肌肉、掰手腕、抢地盘”,他们
迎峰度夏前奏煤价先涨为敬或后劲不足——煤炭市场研报(2024年5月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)核心观点4月,制造业采购经理指数(制造业PMI)为50.4,制造业景气水平连续两月处于扩张区间。另据相关统计数据,受益于宏观政策持续协同发力,加上出口拉动,4月工业生产、进出口、投资等指标都
近日,中国中煤所属中煤建设集团高质量完成土耳其巴利亚铅锌矿主立井井筒及相关硐室施工任务,连续6个月立井掘进超百米,最高月进尺116米,刷新了土耳其矿山立井掘砌月成井纪录。土耳其艾森-巴利亚铅锌矿井筒掘砌工程井深850米,位于爱琴海沿岸的巴勒克埃西尔省巴利亚镇。该公司持续优化施工方案,对每
北极星能源网获悉,陕西能源公告称,其控股子公司陕西麟北煤业开发有限责任公司(以下简称“麟北煤业”)于2024年5月29日收到国家矿山安全监察局陕西局出具的《行政处罚决定书》(陕煤安监五罚〔2024〕49001号),主要内容是麟北煤业因存在矿井超定员组织生产、矿井通风系统不完善不可靠、矿井安全生产
国务院日前印发《2024—2025年节能降碳行动方案》,提出重点控制化石能源消费,强化碳排放强度管理,分领域分行业实施节能降碳专项行动,为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。《方案》提出十项重点任务,与你我生活有关。一起来看——总体要求——2024年单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降
2024年5月27日,昌吉州新疆其亚新材料有限公司600万吨/年煤基甲醇项目通过新疆自治区发改委核准。项目总投资287亿元,建设600万吨/年煤制甲醇项目,项目选址位于新疆准东经济技术开发区将军庙产业园,年转化煤炭量1200万吨。该项目依托准东地区煤炭资源优势,以洁净煤技术生产的甲醇产品有利于促进新疆
生态环境部今日召开5月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,碳足迹通常是指以二氧化碳当量表示的特定对象温室气体排放量和清除量之和,特定对象包括产品、个人、家庭、机构或企业,石油、煤炭等含碳资源消耗越多,二氧化碳排放量越大,碳足迹就越大,反之,碳足迹就小。产品碳足迹是碳足
2024年1-4月份全国规模以上分省区原煤产量数据发布
产地方面,主产区煤价延续涨势,受检查和月底月度任务即将完成影响,坑口停产减产煤矿增多,整体供应收紧。冶金、化工及长途等采购稳定,大集团站台外购执行量价奖励政策;叠加迎峰度夏预期,站台、煤厂及港口贸易商拉运积极性提高,煤矿拉煤车排队普遍,部分煤矿货源紧张,价格持续看好。环渤海港口方
近日,国家能源局发布关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知。通知提出,大型煤矿要加快智能化改造,到2025年底前建成单个或多个系统智能化,具备条件的要实现采掘系统智能化。鼓励300万吨/年以上的生产煤矿全面推进主要生产环节智能化改造,力争率先建成全系统智能化煤矿。解读如下:
北极星电力软件网获悉,近日,国家能源局发布关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知。国家能源局关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知国能发煤炭〔2024〕38号各产煤省(自治区)能源局,有关产煤省(自治区)及新疆生产建设兵团发展改革委、煤炭行业管理部门,有关中
北极星电力网获悉,5月15日,河北发改委发布2023年火电行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告,目标任务共45.8万千瓦(4台机组),其中44万千瓦(2台)应关停并转为应急备用电源、1.8万千瓦(2台)应关停拆除。详情如下:关于2023年河北省火电行业淘汰落后产能目标任务完成情况的公告按照国家和省有
5月9日,江苏省印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。方案提出,加快能源领域设备更新。推动煤电机组“三改联动”,争取到2027年累计完成改造规模1000万千瓦以上,淘汰落后煤电产能200万千瓦以上。优化骨干电网建设,到2027年输配电设备更新投资240亿元以上。鼓励并网运行超过15年或单台机
4月30日,包含美、英、德、法、日、意、加在内的七国集团(G7)气候、能源和环境部长会议达成一致并发表联合声明:同意在2035年或在与控制温升在1.5°C之内的时间表一致的情况下,淘汰能源系统中现有的未经减排措施(unabatedcoalpowergeneration,它们在运行时不使用任何减排技术,如碳捕集和存储技术
北极星电力网整理了近期公开(即将)关停的火电机组名单,共涉及18台机组,详情如下:
近日,山东省能源局发布关于日照、淄博市2023年已关停并转燃煤机组名单的公示。详情如下:关于日照、淄博市2023年已关停并转燃煤机组名单的公示根据我省关于30万千瓦以下燃煤机组关停并转相关政策要求,现将日照、淄博市2023年部分关停并转燃煤机组名单进行公示,接受社会各界监督。如发现实际情况与公
华能国际近日公告称,2024年第一季度,公司下属华能临沂发电有限公司3号机组关停(140兆瓦)。
4月7日,陕西西安市人民政府印发大气污染治理专项行动2024年工作方案(市政办函〔2024〕25号),其中明确,充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力。严禁新增煤电(含自备电厂)装机规模,加快推进全市煤炭消费总量削减。推动燃煤热电企业关停。在统筹推进非化石能源发电和长距离输电保证供电安
近日,鄂尔多斯市能源局发布鄂尔多斯市蒙泰热电有限责任公司1号、2号抽凝供热机组关停公告,详情如下:鄂尔多斯市蒙泰热电有限责任公司1号、2号抽凝供热机组关停公告根据《内蒙古自治区能源局关于进一步做好煤电机组淘汰关停工作的通知》(内能电力字〔2022〕402号)及《国家能源局关于下达2022-2025年
北极星电力网获悉,3月12日,新疆公示关于自治区2023年度煤电淘汰落后产能任务完成情况。详情如下:关于自治区2023年度煤电淘汰落后产能任务完成情况的公示根据国家能源局《关于下达2022—2025年煤电行业先立后改淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》(国能发电力〔2022〕85号)要求,现将自治区202
根据工业和信息化部、国家发展改革委等18个部门联合印发的《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔2011〕46号)和国家关于火电机组关停核查等文件要求,2024年1月26日,广东省能源局、广东电网公司、中山市发展改革局联合对深南电(中山)电力有限公司南朗热电厂2×180MW燃气
按照《国家能源局关于稳妥有序做好“十四五”煤电行业淘汰落后产能有关工作的通知》和《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业“先立后改”淘汰落后产能任务目标(第二批)的通知》工作要求,1月26日,山西能源监管办与山西省能源局、人社厅、生态环境厅、国网山西省电力公司、山西省电力协会组成联合
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!