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人类生存离不开自然环境,从呼吸的空气、饮用的水,再到栽培作物的土地,都是我们的生命之源。然而,随着经济的发展,我们与环境的关系却陷入一种越来越紧张的尴尬境地。
“坚决打好蓝天保卫战。”今年的政府工作报告发出了总动员令。从这一宣战式的表述中,人们不难看出空气质量形势已经严峻到了何种程度,也感受到了政府加快改善生态环境特别是空气质量的坚定决心。
如何打赢这一仗?仅靠决心和信心显然不够。在代表委员们看来,根本之策在于雾霾现象背后的能源结构调整,而市场化、法治化框架下的多元措施也是必不可少的。
必须降低煤炭消费量
曾几何时,华北地区最怕入冬。每当采暖季节来临,雾霾如期而至,红色警报不时拉响。
“雾霾形成的原因很复杂。”全国政协委员、北京市政协主席吉林说,直观的感觉是雾霾的形成和气象有关系:空气流动起来,天气一定是好的。这几年我们一直在努力研究雾霾的成因到底是什么。治理雾霾一般就两句话,要“人努力,天帮忙”,“天不帮忙,人更要努力”。
霾从哪里来?据环保部副部长赵英民介绍,以重化工为主的产业结构、不合理的产业布局、以煤为主的能源结构以及机动车保有量的快速增长等,使得目前大气污染物排放总量远超过环境承载力,是重污染天气频发的根本原因。
“对于雾霾的形成原因,或许有不同观点。但是,以煤炭为主的能源消费结构无疑是其主因。”全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元认为,要真正解决雾霾问题,根本途径是改变当前我国的能源消费方式。
“要从源头治理雾霾,就必须降低煤炭的消费量。”全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉建议,把煤炭消费量降低的指标分解落实到每个用煤大户,才能切实降低煤炭在能源消费中的比重,也为清洁能源的发展腾出空间。
数据显示,煤炭在我国能源消费中的占比高达64%,远高于30%的世界平均水平。虽然2013年以来,我国煤炭产量已连续三年下降,但是从煤炭消费量来看,我国仍处在高位。
“能源禀赋决定了相当长时间内煤炭仍是我国的基础能源。”李冬玉委员说,必须采取针对性措施,做到少用煤、清洁用煤,减少生物质燃烧等。
用风电光电替代燃煤
加大对清洁能源的利用率,也是代表委员们的关注点。不少代表委员提出,用风电、光电替代燃煤供热,是治理采暖季雾霾的有力抓手,也是调整能源结构、促进经济转型的重中之重。
李冬玉在建议中说,在仍需使用煤炭的地方要提高精煤的使用率。应强制提高煤炭企业生产精煤的比重,对使用高灰分煤做出禁止性规定,要追究原煤供应及使用企业的责任。
全国政协委员、民盟河北省副主委杨玉成表示,冬季散烧煤取暖是导致大范围重污染的重要来源,如何减少并逐渐停止散煤供热,用足用好风电、光电等清洁能源供暖,应引起高度重视。
“在我国北部、西部高寒地区,风电、光电资源十分丰富,也发展了大量的风电、光电产业,但由于电网配套建设滞后、上网价格较高等原因,大量清洁能源没有得到充足利用,‘弃风’、‘弃光’现象普遍。”他说。
杨玉成建议,应先从风电、光电资源丰富的地区做起,就地消纳,就地以电取暖,减少远距离传输。以县为单位,先让“弃风”、“弃光”的企业动起来,带动“以电代煤”供热稳步开展。其次,加快电网配套及输电线路建设,提升电力消纳能力,逐步实现中远途以电供热。
“从产业总体看,我国已经建立起了完善的风能、光伏发电等清洁能源产业体系,设备制造、系统应用已处于全球领先水平,具备了吹响能源革命号角的各种主要条件。”刘汉元委员指出,改变当前我国能源消费方式,应加快推动以光伏为代表的新能源产业发展。
他建议:从我国国情来看,东部经济发达地区,具备一定条件发展分布式和部分集中式光伏电站。辽阔的中西部地区,更可建设成为全球最具优势的光伏发电地区,一方面,可向东部经济发达地区源源不断输出清洁电力,支持东部经济清洁发展;另一方面,也能实现中西部地区的生态保护和可持续发展。
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