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此外,针对雾霾污染的一些成因,报告还提出了针对性的治理举措:比如全面实施散煤综合治理,推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度,东中部地区要分别于今明两年完成,西部地区于2020年完成。强化机动车尾气治理,基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车。
环保部部长陈吉宁在十二届全国人大五次会议记者会上表示,通过多措并举防控大气污染,近年来我国大气质量已经有所改观。他也特别强调,针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强,另外,环保部门将严格执行2015年1月1日生效的新环保法,继续保持高压态势,对违法行为零容忍,同时继续加强基层执法能力建设,完善相关的法律法规,不断加大执法力度。
实施精准扶贫,完善供电服务
政府工作报告中提到:贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
具体到电力行业,报告提出,下调用电价格是促进企业降成本的重要举措,并且要实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。去年报告中提出:抓紧新一轮农村电网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖,今年则是要继续落实。
电力发展与民生改善始终密不可分。落实精准扶贫工作,加大农网改造力度,完善农村供电服务,电网企业作为能源类央企,责任重大。
国资委主任肖亚庆在两会期间接受媒体采访时就表示:央企作为中央企业,履行社会责任是它的天职,作为国有企业、中央企业,在履行社会责任方面要带头、要率先。另外,随着企业的发展、经济的发展,对央企社会责任的要求也不断在提高,比如环境保护问题、节能减排问题,还有中央正在大力推进的精准扶贫,有242个县由中央企业承担部分扶贫任务。所以针对这些人民群众需要的、中央也要求的,中央企业责无旁贷,应当率先做好自己的工作。
加快国企国资改革 扎实推进“一带一路”建设
加快推进国企国资改革,是政府工作报告中的一项重点内容。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,持续推进国有企业瘦身健体、提质增效,抓紧剥离办社会职能,解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管,确保资产保值增值,把人民的共同财富切实守护好、发展好。其中,报告也明确提到深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。由上述内容可见,能源类央企在接下来的深化混合所有制改革中,将发挥重要作用。
针对“要深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、军工等领域都要有实质性的进展”,国资委主任肖亚庆回应称,2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。混合所有制改革是要让各个股东方、利益方都得到利益,要既保证国有资产的保值增值、防止流失,也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报。肖亚庆强调,混合所有制改革应当根据各个企业的具体情况,宜混则混,宜独则独,宜控则控。
报告还提到要扎实推进“一带一路”建设,深化国际产能合作,带动我国装备、技术、标准、服务走出去,实现优势互补。
国资委主任肖亚庆在接受媒体采访时表示,世界经济一体化的潮流不可逆转,“一带一路”战略得到了大多数国家的响应。企业参与“一带一路”,主要还是应当根据经济效益、市场规律来。
推动实体经济转型升级
“以创新引领实体经济转型升级”,是2017年重点工作任务之一。去年政府工作报告也多次提及要提高实体经济的整体素质和竞争力,促进实体经济发展,但今年明确指出“实体经济从来都是我国发展的根基”。
此外,今年政府工作报告还提到,要大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》,加快大数据、云计算、物联网应用,以新技术新业态新模式,推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向,推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设,深入实施工业强基、重大装备专项工程,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进。
实体经济的转型升级过程中,电力是重要领域和支撑力量。国家发展和改革委员会副主任宁吉喆日前对媒体表示,今年,发改委将继续深化价格改革,同时加强市场价格监管,重点做好以下几方面的工作:一是确保已经部署的价格改革落实到位,包括大家关心的食盐价格、农产品和农业用水价格等方面的改革。二是打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战。三是进一步加强市场监测、预警和监管,及时发布相关政策和市场信息,稳定市场预期。
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