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“但是这些先进技术始终无法规模化推广。”王毅表示。
2015年,工信部等四部委曾经印发《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》,重点推荐了21项先进清洁煤技术,但由于配套政策滞后,企业清洁化技术改造意愿不足,使得落后煤气发生炉不能有序退出。
边程也表示,环保是一个政策性市场,环保设备的成本肯定要比原先落后的设备高,如果政策上没有要求,企业不会主动淘汰落后的污染设施,结果就造成了“劣币驱逐良币”。
建议完善政策
王毅建议,首先要强化落后煤气发生炉的淘汰与环保监管。修订《产业结构调整指导目录》,以煤气发生炉作为工业炉窑领域淘汰落后的突破口,将未配备环保设施的落后煤制气工艺技术装备列入淘汰类的落后生产工艺装备,定期发布重点行业生产工艺调整退出及设备淘汰的“负面清单”。同时制修订煤气发生炉领域的设备产品及污染物排放标准。针对煤气发生炉制定污染物排放标准,制定工业及居民清洁煤气产品标准,确定清洁煤气产品成分指标和质量控制指标。
第二,加大在重点行业推广新型煤气化技术的政策支持。进一步制定完善《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》的配套政策,针对陶瓷、玻璃、氧化铝等工业炉窑领域重点行业建立环保“领跑者”制度,同时全面实施先进清洁煤气化技术改造,加快制定新型煤气化技术替代的路线图。
他表示,借鉴火电行业的环保价格政策,对实施煤炭清洁高效利用技术改造的企业按照用煤基准或改造项目用资比例给予合理补贴;建立促进先进煤气化技术应用的市场化机制,将传统固定床煤气发生炉污染物治理成本通过价格传导机制真实融入企业经营成本中,通过市场化手段促进外部环境成本内部化,提高企业采用清洁煤气化技术的积极性。
此外,还可以大力推进工业园区集中清洁制气。开展工业园区集中供清洁煤气试点示范,以PPP模式助推工业园区集中清洁制气,逐步放开园区工业燃气供应特许经营权,积极引入民营企业参与工业园区燃气直供,促进市场竞争。
“简单来说就是两点,第一,明确哪些地方可以用煤,哪些地方不能用;第二,明确用煤的地方必须达到什么样的清洁程度。”边程表示,如果能够在改造过程中给予一些补贴更好。
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