山东省2017年国民经济和社会发展计划：推进一批重大电源项目建设(全文)

 北极星电力网获悉，近日山东省发改委发布了《山东省2017年国民经济和社会发展计划》。文件指出，2017年深化电力体制改革，落实省电力体制改革综合试点方案，研究制定并出台电力市场建设、售电侧改革等专项改革方案。稳步实施“外电入鲁”战略，确保榆横、上海庙通道年底前建成投运，接纳外电能力达到1700万千瓦以上。推进实施一批重大电源项目建设，新能源装机占电力总装机比重同比提高2.5个百分点。年内10万千瓦及以上煤电机组全部完成超低排放改造，逐步推进淘汰城乡分散燃煤锅炉等。具体情况如下：

山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委山东省2017年

国民经济和社会发展计划的通知

鲁政办发〔2017〕31号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省发展改革委《山东省2017年国民经济和社会发展计划》已经省十二届人大六次会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

2017年国民经济和社会发展各专项计划由省发展改革委组织下达。

山东省人民政府办公厅

2017年3月9日

(此件公开发布)

山东省2017年国民经济和社会发展计划

省发展改革委

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面对复杂严峻的国内外环境，全省各级、各部门在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“一个定位、三个提升”的要求，创造性地开展工作，全省经济发展缓中趋稳、稳中向好，省十二届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，重点任务顺利完成，实现了“十三五”良好开局。

(一)经济保持平稳增长，综合实力进一步增强。经济运行处在合理区间，初步核算，全省实现生产总值67008.2亿元，增长7.6%;城镇新增就业121万人，城镇登记失业率控制在3.46%;居民消费价格涨幅2.1%，处于温和上涨区间。三大需求支撑较好，完成固定资产投资52364.5亿元，增长10.5%，其中民间投资增长6.6%;社会消费品零售总额30645.8亿元，增长10.4%;外贸进出口15466.5亿元，增长3.5%。重大项目拉动作用增强，1625个国家重大工程包项目开工率达到90%以上，完成投资2000亿元;全国工商联执委会签约项目落地率达到92.9%;130个省重点建设项目完成投资1201亿元。累计争取国家专项建设基金1007亿元，支持项目1009个，其中新开工项目开工率达到91.7%。财政和居民收入稳定增长，地方一般公共预算收入5860.2亿元，同口径增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到34012元和13954元，增长7.8%和7.9%。

(二)供给侧结构性改革扎实推进，供给质量效益进一步提高。省委、省政府出台了关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见，提出了27项重点任务和40条政策措施，“三去一降一补”取得积极成效。重点行业产能化解进展良好，全面完成国家下达的钢铁、煤炭去产能年度任务，电解铝、平板玻璃、子午胎行业产能利用率达到80%以上。积极争取地炼行业原油进口指标，已通过现场核查的地炼企业19家，获批总量6265万吨，累计淘汰落后产能4302万吨。库存水平趋于合理，加快新型城镇化建设和住房制度改革，商品房去化周期降至14个月，处于9至16个月的合理区间;开展“工业个性化定制生产”试点示范和农产品惠民“三进”工程，工业品和农产品去库存有所加快，规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。企业杠杆率有所下降，通过拓宽融资渠道、提高企业资本金等途径降低企业杠杆率，股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%;规模以上工业企业资产负债率54%，低于全国平均水平1.8个百分点。设立省直投基金，推动发行企业债券35支、规模363.3亿元。企业成本稳步降低，在税费、融资、物流、电价、社保等方面，切实为企业减负增效，通过落实各项减税降费政策，全年为企业减轻成本负担600多亿元。着力补齐发展短板，开工建设了一批“十三五”规划重大项目，济青高铁、石济客专、鲁南高铁、潍莱高铁、济青高速公路扩容、“外电入鲁”输电通道等重大基础设施项目进展顺利，生态环保、教育卫生、体育休闲等投资增幅均达到20%以上。

(三)改革步伐不断加快，市场活力显著增强。“放管服”改革不断深化，累计分10批削减省级行政审批事项570项;全面实施“五证合一、一照一码”，年底实有市场主体同比增长14.8%，其中企业增长27.4%。加快投资在线审批监管平台建设，初步实现了部门间数据共享。出台了公共资源交易平台管理暂行办法，省公共资源交易电子服务平台与国家服务平台顺利对接。省级公共信用信息平台(一期)基本建成，“信用山东”网站运行良好，信用联合奖惩机制初步建立。国有企业改革扎实推进，省属国有企业改革走在全国前列，一级企业全部实现股权多元化，董事会成员基本配齐，监事会全覆盖，高管人员契约化管理全面推行，公司治理实现规范运作。省属经营性国有资产统一监管基本完成，国有企业投资运营公司增至13户，以管资本为主的国资监管模式更加成熟定型。国有企业党的建设全面加强，混合所有制改革、员工持股试点、三项制度改革等工作扎实推进，企业活力动力明显增强。财税金融改革富有成效，地方法人金融机构改革步伐加快，农村信用社银行化改革任务全面完成，新型农村合作金融改革试点范围持续扩大。全口径政府预算体系和转移支付制度更加完善，稳妥推进省以下财政体制改革。农村改革步伐加快，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，供销社改革和农村集体产权制度改革扎实推进。事业单位改革进展顺利，中小学校长职级制和去行政化改革有序实施，行业协会商会与行政机关脱钩加快推进。所有公立医院全部取消药品加成，法人治理结构改革启动实施。全省党政机关公车改革任务基本完成。价格、电力体制、科技等领域改革均取得新成绩。

(四)创新力度持续加大，新旧动能有序转换。科技创新贡献进一步加大。山东半岛国家自主创新示范区正式获批，区内高新技术产业产值占工业总产值的比重达到70%以上;黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区建设步伐加快。新增国家和省级创新平台200家，65%以上的大中型企业建立技术研发机构。积极推进全社会创新创业，研发投入占生产总值的比重达到2.33%，比上年提高0.1个百分点。产业结构进一步优化。大力实施重点行业转型升级方案，三次产业占比调整为7.3︰45.4︰47.3，实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。扎实推进千亿斤粮食产能建设，全年粮食总产940.1亿斤;农村一二三产业融合发展势头良好，规模以上农业龙头企业达到9400家。深入实施品牌强省战略，开展了增强制造业竞争力三年行动计划和智能制造试点示范，工业技改投资1.5万亿元，规模以上智能制造装备企业主营业务收入8000亿元以上。以快递服务、金融保险、旅游健康等为主的现代服务业增势强劲，服务业拉动生产总值增长4.2个百分点，完成税收占全部税收的43.9%。新产业新业态发展进一步加快。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到33.75%，比上年提高1.24个百分点。新能源汽车、智能电视、工业机器人等新兴产品产量较快增长，软件信息、科技服务、医药制造等行业税收贡献明显加大。分享经济快速发展，在线医疗、在线约车、移动支付等新业态加快成长，电子商务交易额达到2.65万亿元，增长31.1%。

(五)扩大开放深化合作，发展空间不断拓展。着力融入“一带一路”战略。稳步推进国家和省级境外经贸合作园区建设，开通4条国际货运班列和5条洲际直航，全省对“一带一路”沿线国家和地区出口增长11%，新签对外承包工程合同额513.7亿元，增长34.3%。着力深化国际经贸合作。加强国际产能和装备制造合作，支持威海中韩地方经济合作示范区、中韩(烟台)产业园、青岛中德生态园等国际双边合作区发展，全省实际到账外资1110.7亿元，增长9.8%。着力转变外贸发展方式。实施以质取胜战略，促进外贸由大进大出向优进优出转变，服务贸易占外贸的比重达到16.5%。大力培植外贸新业态，30家外贸综合服务企业出口209.1亿元，增长1.6倍;跨境电子商务出口477.6亿元，增长45.3%。

(六)区域城乡协调推进，统筹发展水平提高。城乡一体发展水平进一步提高。加快“三个市民化”进程，全面完成新增200万农业转移人口和140万城中村城边村居民市民化任务。城镇“十个系统”和农村“七改”工程加快建设，城乡综合承载能力和宜居水平不断增强。济南、淄博、烟台、聊城、潍坊诸城市和临沂经济技术开发区列入国家第三批新型城镇化综合试点，菏泽定陶、东营垦利、济南章丘先后撤县(市)设区。组织实施新一轮县域经济提升行动计划，新生中小城市试点培育和特色小镇创建进展顺利。全省常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%，分别比上年提高2.01个和1.5个百分点。区域协同发展水平进一步提高。深入实施“两区一圈一带”发展战略，东部提升、中部崛起、西部跨越，区域联动升级的新格局逐步形成。广泛参与环渤海地区合作发展，积极支持德州等市融入京津冀协同发展，青岛西海岸新区建设进展较快。扎实推进东西扶贫协作和对口支援工作，全年安排对口支援协作资金18.24亿元，援助项目370余个。军民融合发展水平进一步提高。制定了经济建设和国防建设融合发展的实施意见，加快青岛(古镇口)军民融合创新示范区建设，率先在全国探索开展了省级军民融合深度发展示范市、示范区试点。