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2017年全国两会进入收官阶段,在众多焦点话题之中,能源行业的改革与发展再次成为代表、委员、媒体、公众关注的交集。
在此背景下,人民网舆情监测室通过检索计算新闻媒体、论坛、博客、微博和微信渠道传播量,辨识出关注度排名前十的能源领域热点话题。舆情识风向。这些热点话题的分布和关注度差异,从某种程度上映射出我国能源产业未来前进的方向和舆论的期待,值得能源人参阅和思考。
本期《中国能源报》特此重磅推出“全国两会能源舆情观察”,帮助每一位关注能源行业的人读懂读透两会能源热点。
全国两会能源热点话题解读
1 李克强:2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上
根据《政府工作报告》的要求,今年要扎实有效去产能,再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险。此外,在安置好职工的条件下,运用市场化法治化手段,推动企业兼并重组、破产清算,也成为落实煤炭去产能的有力保障。
煤价方面,在去年下半年“煤电顶牛”问题重现后,发改委相关负责人表示,2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施;供需关系会趋于宽松,煤价有望呈现平稳回落态势、不会大幅上升。
舆论积极肯定政府对退出落后产能工作的部署,也对政策落实后对行业的影响展开讨论。
《中国证券报》指出,是否恢复煤矿276个工作日制度成为争议的焦点。全国政协委员、原工信部部长李毅中建议取消276日限产政策,他认为276个工作日限产政策不符合行业生产特性,实施以后造成煤炭产量大起大落,煤炭价格大幅波动,也容易引起煤矿安全事故频发。
而近期由中国煤炭协会召集的座谈会上,多家煤炭企业则支持将目前执行的330个工作日重新调减为276个工作日,助力煤炭去产能。专家认为,今年的去产能将面临更为复杂的局面。一方面,煤炭价格上升可能使煤企去产能动力降低,甚至可能会出现违规产能的反弹和“僵尸企业”的复活;另一方面,去产能并未解决的债务处置、资产处理等问题也期待尽快破题。
2 三大核电董事长联名提案保障核电消纳
继去年两会联名提案后,3月7日,由全国政协委员、中广核董事长贺禹发起,中国核工业集团董事长王寿君、国家电力投资集团董事长王炳华等联名提交《保障核电按基荷运行,落实低碳绿色发展战略》的提案,再次建议明确核电按基本负荷运行,实现核电多发满发,并加强跨省区电网通道建设和利用,推动核电集中跨区送电,保障核电消纳。
澎湃新闻网报道称,针对核电消纳困局,国家发改委、国家能源局近日印发了《保障核电安全消纳暂行办法》,明确核电保障性消纳的基本原则为“确保安全、优先上网、保障电量、平衡利益”,提出电网企业应尽量减少安排核电机组调峰,也鼓励核电厂营运单位按直接参与或购买辅助服务方式参与系统调峰。
保障外的发电量,则鼓励通过电力直接交易等市场化方式促进消纳。但这是否意味着消纳问题将迎刃而解?有电网人士指出,政策落地依然阻碍重重。国家支持核电多发,但各地方都会首先保障本地企业的利益。关键在操作层面,省级电力主管部门要有相应的措施使政策落地。也有业内人士认为,核电保障收购政策具有明确清晰的政策导向和规划安排,不排除后续出台更多细则保证该办法的实施,或将起到像光伏风电保障收购政策的效果,有效提振核电利用小时数。
3 国资委:煤炭、火电等领域重组步伐将加快
3月9日,在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上,国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武等就“国企改革”答记者问。
肖亚庆表示,推进混合所有制改革也是2017年国企改革重中之重。在实践中不是一混就灵,混改是重要举措,但不是唯一的,在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。张喜武指出,今后仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则,要聚焦重点领域搞重组,加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合,推动解决产能过剩的问题。
央国企改革在2017年将步入“深水区”,如何切实整合资源、理顺发展机制,成为重中之重。能源企业在央国企中占据相当比重,如何真正走上由大转强之路,也将为其他领域的混改提供借鉴。央广网中国之声特约观察员左剑明认为,物理上整合只是第一步,接下来还要看两家企业理念、战略、管理等的化学反应何时出现,勇于跨出去,投资者就会给予加分。中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,与去年国资国企改革关于“改什么”的议题不同,今年的重点是围绕“怎么改”,在推进重组过程中主要有两大风险,一个是职工下岗对社会稳定的风险,另一个是如何防止国有资产流失。
4 加强成品油市场监管防治大气污染
提升成品油质量不仅关系国民经济发展,也是治雾霾、保蓝天的重要抓手之一。全国两会上,不少代表提出关于推进油品升级的建议。全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹表示,由于监管不到位,市场上高低标准油品并行现象较为普遍,造成了“合规守法经营企业效益受损,不合规非法经营企业获利”的市场乱象,亟待大力整治。
大气污染与油价皆是重要的民生问题。2016年初,发改委为成品油价格设立下限曾引起公众热议。来自炼油企业的两会代表、委员再次将成品油升级话题带入公众视野,从治霾的角度分析利弊,在相当程度上赢得了公众的关注与理解。
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近日,内蒙古发展改革委印发关于进一步谋划储备我区煤电低碳化改造项目的通知,其中提到,请于11月14日17时前将各盟市开展煤电低碳化改造项目的统计表和任务落实情况报送我委,要求内容简明扼要、条理清晰、数据可靠。报送内容包括:一是煤电低碳化改造建设行动方案重点任务落实情况、改革创新推进情况
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7月19日,河北省发改委发布关于2024年煤电行业节能专项监察结果的通报,本次监察共涉及96家企业,实际监察企业89家(停产6家、重复1家)、燃煤发电机组211台。211台机组中,常规燃煤机组31台、热电联产机组101台、其他类型机组79台。18家煤电企业存在使用国家明令淘汰机电设备情况,共计313台。详情如下
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2025年政府工作报告提出,推动重点行业节能降碳改造,推进新能源开发利用,非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。全国人大代表,山东能源集团党委书记、董事长李伟说:“进一步加快电网规划建设、促进源网协调发展,对于推动新型电力系统和新型能源体系建设、助力能源绿色低碳转型具有重要意义。
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打好“十四五”能源高质量发展收官战#x2014;#x2014;从全国两会看能源发力点能源行业一头连着经济发展,一头连着民生保障,是经济发展的重要承载。可再生能源新增装机3.7亿千瓦,非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%,新能源汽车产量超1300万辆,单位国内生产总值能耗降幅超3%#x2026;#x2026;今年政
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