河南电改“大招”频出 售电端万亿元级别市场开启

公示河南省第一批售电公司名单、组建股份制电力交易中心、推动集聚区成立售电公司、放开增量配电业务……河南省电力体制改革“大招”频出。伴随着电改大刀阔斧的全面推进，传统电力市场在被颠覆的同时，售电端万亿元级别市场也被开启，企业与资本纷纷提前布局，争相分食“电改红利”。

新电改全面提速进入爆发期

3月7日，河南省发展和改革委员会公布了河南省第一批售电公司名单目录，这也标志着河南省售电侧改革全面提速。

根据省发改委公布的名单显示，华润电力（河南）销售有限公司、河南君立售电有限公司、南阳市宏原售电有限公司、河南华晨电力有限公司、河南嵩基售电有限公司、河南森源售电有限公司等87家售电公司成为河南省2017年第一批获准的售电主体企业。

随着新电改的进一步推进，事实上不只是河南，目前各省都在加速布局售电市场，超千家售电公司跃跃欲试，加速抢占此轮电改红利影响的万亿元售电市场。

3月6日，山西省经信委公布了山西第一批售电公司名单目录，此前，山西正式印发了售电侧改革实施方案，将逐步放开售电侧市场准入，培育多元售电主体。

3月7日，国家发改委同意江苏省开展售电侧改革试点，而此前重庆、广东、新疆、福建、黑龙江、河北和浙江等多个省市已经获批成为售电侧改革试点。

据了解，目前，电力交易机构组建工作已基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台，加快放开配售电业务，全国注册成立的售电公司已有约6400家，首批105个增量配电项目开展改革试点，将有效激发市场活力。

可以看出，售电侧的放开是本轮电改的最大亮点。“‘新电改方案’采取‘管住中间放开两头’方法，即改变电网统购统销的运行体制，就是输电与售电分开，‘输电的不卖电’，输电一方建好输电通道，收取‘过路费’，用于电网建设与维护，售电一方负责卖电，参与市场交易。”河南省发改委相关人士表示，“这将改变电网公司统购统销的垄断局面，电力用户和电力生产企业可以互相选择，并且自行决定电量、电价。”

“新一轮电改自2015年启动，推进时间届满两年。改革从政策出台到局部试点，再到配套文件落地、大刀阔斧全面推进，改革进程超出电力行业和资本市场预期，电改正在颠覆传统电力市场秩序。而在中央与地方强力推进电力供给侧改革的背景下，电改在2017年将全面提速迎来爆发期。”知名财经评论人余丰慧说。

记者注意到，近日发改委、能源局召开全国电力体制改革座谈会，研究部署进一步加快电力体制改革工作。会议指出，有序加快放开发用电计划、有序加快放开配售电业务、有序加快放开竞争性电价、有序加快放开交易机构交易业务范围；加快规范输配电价、加快规范优先发电权优先购电权计划、加快规范自备电厂、加快规范局域网和增量配网；加强电力交易机构建设、加强电力行业综合监管、加强电力行业信用体系建设、加强电力市场信息共享。

河南电改“大招”频出

“作为供给侧结构性改革的重要环节之一，电改对河南来说，迫切需要通过电力市场化改革，引入竞争降低成本，增强河南省工业企业的竞争力。”省发改委一位人士告诉记者。

日前，河南省召开电力体制改革领导小组第一次会议，会议一口气审议通过了《河南省相对独立电力交易机构组建和规范运行实施方案》《河南省有序放开发用电计划改革专项试点方案》《河南省推进售电侧改革专项试点方案》《河南省电力市场建设专项试点方案》和《河南省电力体制改革领导小组和办公室工作例会制度》5个关于河南省电力体制改革的文件。

会议指出，今年河南省将重点抓好组建股份制电力交易中心、继续扩大大用户直接交易规模、推动每个集聚区成立售电公司、放开增量配电业务等重点工作；同时结合电网及用户终端的智能化改造，实现企业用电自主化、灵活化，进而降低电网企业管理成本和电力用户用电成本；并且充分发挥市场的自动调节功能，推进需求侧改革尤其是倒逼能源性依赖企业进行产业结构调整和优化升级。

“在供给侧改革的大潮中，电力改革始终被认为是最难啃的‘骨头’之一，市场相对垄断和价格体系的固化。而今年河南省的电力体制改革动真格了，省里要求力争6月底前在重点领域取得实际效果，全年取得重要突破。而按照河南省电改方案初步测算，2017年获将实现降低企业用电成本66亿元。”上述省发改委相关人士告诉记者。

此外，记者还注意到，根据《国家发展改革委国家能源局关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》，今年河南省增加了新乡市现代煤化工循环经济产业园区、郑州航空港经济综合实验区、登封新区东区、洛阳市洛龙工业园区、濮阳县产业集聚区、南阳市中关村科技产业园等6个增量配电业务改革试点。

“今年河南省将抓紧完善试点项目配电网规划，引导社会资本有序投资和运营增量配电网、促进配电网建设和提高配电网运营效率。”上述省发改委相关人士表示。

“事实上，去年国家发改委正式批复《河南省电力体制改革综合试点方案》，要求河南省推进有序向社会资本放开售电业务，有序放开公益性和调节性意外的发用电计划等任务。”信阳一家售电企业的相关负责人韩先生坦言，电改一直想解决降低价格和构建公平竞争市场环境下的产业体系两大问题，而这些问题都必须在改革中逐渐解决。

“一个降电价，里面包含了发电、输配电、社会资本参与意愿等很多内容。”余丰慧指出河南省电改几大环节中应直面问题，“目前发电端不仅仅是煤、油等传统化石发电，还有大量的风、光、水等新能源；在输配电环节，应逐渐确立合理的输配电价格标准和核定办法；而对于直接用户，平衡居民、农业、工业和商用四大块用电成本也是需要解决的问题。”

新电改“红利”释放豫企迎来发展机遇

业内人士普遍认为，新电改释放的政策红利将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，利润十分可观，投资者想象空间已经打开，随着电改逐步推进，资本投入也将紧随其后。

“这里面有太多商机了，已经有不少机构提前进行了布局。”省内一家电力企业人士向记者分析，电改后将从中受益的售电主体大概有5类：不承担电力输配任务的市县级供电局（重组为独立的售电公司）；以五大发电巨头为主的发电企业；与电网有关联的工程建设公司；大型工业园区（组建配售电主体）；社会资本组建成的售电企业。它们都有望获得售电牌照，分享万亿级别的市场。

在河南，各市地的工业园区实际上大多都具备相应的电力产能，如果售电市场放开，原先流入几大发电巨头腰包的利润，将流向各个工业园区的产业企业。

比如，传统钢铁企业安阳钢铁，在安阳形成了以安钢为核心的钢铁产业园区，而实际上园区内企业拥有自己的发电厂。据统计，2016年安钢动力厂全年共完成自发电14.42亿度，仅外购电费就为安钢集团节约了8.22亿元。

“如果将来售电市场放开，发电、售电也可能成为安钢的一项不小的收入来源。”安阳钢铁内部管理人员告诉记者。

过去在售电侧，发电企业和用户之间市场交易有限，很多节能高效环保机组不能充分利用，存在弃水、弃风、弃光现象。在当前电改推进的大背景下，除了传统工业企业，光能发电、风力发电等高效环保机组也将为新兴产业、现代农业等企业提供一笔不小的现金流，在河南已经有这样的企业进行了提前布局。

记者来到鹤壁的现代农业企业中鹤集团发现，其所有的牛场、羊舍、葡萄棚、食用菌棚上都装有光伏发电机组。

“豫北地区光照条件好，雾霾少，年峰值日照时间可达1350小时，属第三类地区中辐照度较高地区，非常适合建设光伏电站。”中鹤集团办公室相关负责人赵延飞说。

据赵延飞介绍，目前中鹤已基本完成1MW项目的实验建设，未来两三年内，将陆续建成120MW到300MW的规模，公司采用的光伏组件的寿命是25年，预计25年间将发电共8亿度。现在公司各项手续已齐全，电网接入也经过审批，政策一旦放开售电收入将为中鹤提供相当可观的现金流。

此外，传统电力企业也在借势电改契机转型升级。“公司以清洁绿色能源供应商为目标，在电改持续深入的背景下全面推进由单一火电向发电、配电、售电、供热、供冷、供水一体化综合能源供应商转变。”据新乡豫新发电公司相关负责人介绍，该公司未来将把垃圾电站作为热源纳入热电联产规划，利用供热市场需求，支撑开发垃圾发电市场；同时，还将排查中低风速资源，年内力争取得5万千瓦具备开发价值的风电项目开发权。

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